行政長官李家超昨日（16日）發表新一份施政報告，今早（17日）到立法會出席施政報告答問大會，回應議員質詢。李家超表示，為準備施政報告，他和團隊用了3個月時間諮詢社會各界，舉辦超過40場諮詢會，聽取市民意見，採納大量議員意見。認為施政報告融合民間智慧和政府的謀劃，共同為香港建未來。

    改革只有進行時 沒有完結時

    李家超在開場發言表示，今年施政報告繼續貫徹國家主席習近平七一重要講話的「四點希望」，並就改革和變化闡述理念和發展目標、關鍵措施及績效指標，貫徹落實中共二十屆三中全會精神：致力發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運及貿易中心地位，將香港打造成為國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制；以及繼續深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

    行政長官李家超到立法會出席施政報告答問會。記者 蔡啟文攝

    李家超指出，兩年多前參選時已在政綱提出「我們必須有變革精神」、「要進一步革新」，建立「以結果為目標」的政府，設定績效指標以改革政府文化。上任兩年多，政府持續推動改革，並一直以市民為中心、以經濟建設為主軸、以發展改善民生，在不同範疇見到成效，包括「一國兩制」的實踐建設、政府治理、經濟發展、民生照顧等。

    李家超強調，改革只有進行時，沒有完結時，今年施政報告是進一步深化改革。

    李家超重申，針對體系改革，他的理念是「在體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙，要突破瓶頸，清除阻礙；有需要鞏固的，要強化和完善。改革過程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要動手術撥亂反正，哪些要固本培元。改革時要注重系統觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係。可借鏡其他地方的成功經驗，但因基礎和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時制宜，因地制宜。」

記者 蔡啟文攝

    李家超提到，為準備這份施政報告，他和團隊用了3個月時間諮詢社會各界，舉辦超過40場諮詢會，聽取市民意見；走訪社區，和街坊深入交流，了解大家對施政報告的想法。他感謝每一位提供意見的市民，幫助制定政策時判斷重點和優次；又指施政報告採納大量議員意見，感謝議員透過諮詢會、書面建議書、行政長官互動交流答問會、立法會前廳交流會等提供大量有用意見。認為這份施政報告是融合了民間智慧和政府的謀劃，共同為香港建未來。

    將與勞福局探討代供強積金安排

    勞聯周小松率先發問，關注為低收入人士代供強積金的安排，稱政府曾表示積金易平台明年全面運作後，將落實相關安排，並曾回覆表示正研究細節，但施政報告未有觸及，冀有明確的落實方案和承諾如期推行。

    李家超回應表示，有關事情是上屆政府提出，勞福局正做研究，相信局方聽到聲音，他會與勞福局「傾下」。

    北都片區發展方式需視乎規模及用途

    民建聯劉國勳表示，北部都會區正進入到收成期，認為要繼續深化改革，改變政府的審批文化、工程長、造價貴的問題，而發展局早於7月已發出通知，要求決策局及相關部門須採取便利發展及協同合作的思維，關注各部門落實要求的情況，以及北部都會區將來推行「片區」試點詳情。

    李家超指，內部通告已清晰說明審批設計部門已經成立專責小組推動北部都會區發展，認為制度要優化的地方很多，明白社會對公務員的工作態度要求不同，但相信他們是全心想服務市民才會加入政府，事實上本港公務員效率在世界上排行前三。相信不同部門之間磨合會越來愈好，公務員也樂於提升效率。

    李家超表示，北部都會區推出「片區」，由發展局交代詳情。是長遠規劃，長達10至20年，只靠政府是不足夠，要考慮納入市場力量。合作模式方面，「片區」性質和大小決定選擇哪種模式；技術方面，發展局會在記者會交代；頂層設計方面要求靈活多變，納入市場力量。他說，北部都會區合作屬於「耐性資金」，不是追求短暫回報。

記者 蔡啟文攝

    DSE帶動考試旅遊？需「男有心女有意」

    民建聯郭玲麗表示，政務司司長領導成立教育、科技及人才委員會是新突破，現時香港打造國際教育樞紐集中在大專院校，認為中學文憑試（DSE）可以成為重要一環，吸引外國學生來香港考試，帶動考試旅遊及打造「留學香港」品牌。關注政府在「一帶一路」國家推廣DSE的計劃。

    李家超指，要多元化推動本港作為國際高端人才集聚高地，他對政務司司長帶領的教育、科技及人才委員會有很大期待，背後理念是參考國家主席習近平早前在相關教育大會上曾提到教育科技一體化的重要性，他深受啓發，亦非常認同和支持。

    李家超說，其中一個是推動「留學香港」品牌，是很有吸引力的金字招牌，惟強調多元化推動人才集聚高地需要分階段進行。他認同DSE有認受性、亦很優質，但現時目標是吸引更多外地大學及專上教育的學生學來港留學；如果下一步要吸引很多人來香港或其當地就讀DSE課程，需要其他參考國際教育課程如何推動，例如IB課程的成功來源於不同地方都有課程及教師，DSE到這一步需要作大量前期工作。

    李家超認為，現階段要實事求是爭取最大成功和回報，如「一帶一路」國家的學生如果希望報考DSE，但當地沒有相關教育體系，需要時間建立。當有更多外地學生來港讀書，就會增加宣傳效益，如果到時「男有心、女有意」，可能會考慮與某些國家或地區合作建立DSE相關教育體系，否則是有心無力，相信「教育、科技和人才委員會」將討論一系列問題。

記者 蔡啟文攝

    冀金融業界就養老金融多提意見

    選委界譚岳衡表示，香港邁入老齡化社會，養老生活質素要有更高的要求，包括養老金融的需求，香港養老金融是金融也是民生問題，關注政府在養老金融方面有何新措施

    李家超表示，政府非常重視養老，養老金融很重要，社會過往容易忽略健康長者也有其他生活需要，因此施政報告提出成立「促進銀髮經濟工作組」，由政務司副司長卓永興擔任組長，其五方面工作包括協助長者作妥善財務安排並加強保障。現有的退休金融產品推廣未夠，亦可能未有多發掘，工作組會從需求方面做更多考慮，亦歡迎金融業界多提意見。

    譚岳衡又提出建議，認為可提高中青年強積金供款上限，鼓勵發展商業養老保險，鼓勵金融機構發展跨境養老金融配套及銀髮經濟項目等，發展香港成為養老跨境管理中心，充分利用香港金融中心優勢，幫助市民老有所養。

    李家超感謝譚岳衡提供意見，指施政報告融合民間智慧和政府謀劃，認為他的意見代表智慧和謀劃。李家超說，相信工作組組長能聽到這個意見，並承諾會考慮；又指政府是為工作指明方向，避免社會上的聲音不聚焦，社會共識存在後便能照顧更多需求，包括該議題下健康長者的需求。

    另外，向來以普通話發言的選委界譚岳衡今次以廣東話發問，李家超對此表示感謝，並用普通話對他說：「我還記得上一次是用普通話的」。

記者 蔡啟文攝

    冀「一簽多行」盡快瓜熟蒂落

    自由黨主席邵家輝表示，近期香港經濟比較疲弱，零售和飲食界處於新轉型期，挑戰非常大，指業界稱施政報告中延長中小企百分百擔保貸款「還息不還本」的措施為「救命草」。另外，他亦關注施政報告中提到恢復深圳「一簽多行 」個人遊簽注，詢問特首是否可以擴大至其他城市。

    李家超回應指，自己在施政報告諮詢期間，充分體會到某些行業在經濟轉型期中面對很多挑戰，政府對中小企是「有咩可以幫我地都希望幫」。香港走出疫情後，政府研究很多措施幫助中小企及零售業，中央也提供渠道讓他反映意見。他感謝中央多部委認真推進措施，以「攻堅克難」的精神解決香港需求。

    李家超表示，港府在和中央溝通爭取政策時，希望「實事求是」、「講得出做得到」，因此很多在探討階段的政策不適合公開，希望盡快能「瓜熟蒂落」。他說，在探討不同城市落實個人遊簽注時，希望是交通最方便、和香港交往最多的城市。

記者 蔡啟文攝

    醫務衞生局交代將跨專科綜合門診詳情

    A4聯盟林素蔚稱，留意到施政報告優化專科門診分流以及轉介，包括設立跨專科綜合門診，免卻多重轉介。詢問門診是改革現有醫院還是配合第三家醫學院實施，以及跨專科綜合門診會初步會涵蓋哪些專科

    李家超說，政府每年在醫療方面的開支非常龐大，需要在有限資源下提升公營服務的效益。跨專科統籌方面，他舉例指，可能同一病人需要看泌尿科、心臟科及腎科等，如果有一個專科可以照顧其他專科界別，病人只需要看一個專科便可，簡單而言就是為病人設立個案經理。詳情會由醫務衞生局交代。相關措施需要設立一個平台，為病人作出統整，做到跨專科統籌。

    李家超指，據他了解會涉及跨專科平台，如果病人到不同專科看診，會研究如何跨專科不需要逐個看診，如何優化落實，醫務衞生局將在記者會或立法會交代。他說，資源永遠有限，除了內部制度優化，亦希望公私營合作更暢順，並期望在與大灣區合作上擴容。

記者 蔡啟文攝

    認同工業旅遊有吸引力

    經民聯吳永嘉表示，政府將成立工作組跨部門發掘旅遊熱點，香港的工業故事充分體現獅子山奮鬥精神，工業界亦準備就諸，包括以落地玻璃圍住生產線以介紹工業流程。詢問工業旅遊會否列入旅遊熱點。

    李家超表示，施政報告提出成立「發展旅遊熱點工作組」，由政務司副司長卓永興擔任組長，文體旅局亦會於年內發表旅遊發展藍圖2.0，但不代表文體旅局不需做好其他工作，相信每位局長都會各司其職、盡心盡力，但強調責任仍在文體旅局，工作組只是助力加速和輔助相關工作。他說，在做任何體系建設時必須做好統籌，防止一個政策局將應負責任推予相關委員會負責，強化統籌就可以發揮協同效應。

    李家超指出，本港有非常好的體系，18區專員專員最了解當區的吸引力，例如九龍城有一流食肆，應否發展為美食村。他相信卓永興會聽取意見，希望匯合智慧和謀劃，發掘香港最具代表性的景點。又呼籲議員除了給予意見，亦要共同參與，因為大家都是建設者，不是評論員。

    對於工業旅遊，李家超回憶多年前去日本看機械人裝車，印象深刻，認同工業旅遊有吸引力。如業界在發展時有困難政府可協助，但不要等政府，應自身就要求變，「唔好等，一齊做，幹起來，做實事，一行一行幹起來」。他大讚生產力促進局做得非常好，需要多做宣傳， 「好嘅野唔話俾人聽，你唔做宣傳，點解工業旅遊你唔推廣？」，若需要政府配合要提出來，「今天我們就要起動」。

記者 蔡啟文攝

    大宗商品交易從低點做到高點需要長時間

    金融服務界李惟宏關注多項支持金融中心發展措施，指業界很受鼓舞，惟香港做黃金商品期貨衍生工具等已有很長歷史，但業界有人認為推動業務時，政府力度不足，詢問未來如何更好發揮業界潛力，為中國建設金融強國作出貢獻。

    李家超表示，以前不做、做得不夠是無政策，現在有了政策，就要動起來、活起來、做起來。金融及貿易中心可推動實金倉庫，帶動企業活動，現時香港倉庫實金150噸，但有的國家是500噸，香港要急起直追。現在香港是要全力拼實力，所以要有制度創新、方向創新，最重要是方向正確。

    李家超指，除了黃金實金，還有貿易，政府十分重視建設大宗商品交易生態圈，雖然很遙遠、需要時間建立，但現時有機遇，已有國際性大宗商品交易商表明會在港建立有色金屬倉庫，有了倉庫就可以推動買賣，相信只要做了第一種交易，就會推動不同的大宗商品交易。他說，香港這個領域從一個低點起步，要到達高點需要長時間，業界指出用5年至10年時間可以做到30#的大宗商品市場。貿易、金融、航運三者可以相輔相成，今次施政報告有充分謀劃。

記者 蔡啟文攝

    正與內地相關部門探討內地生來港簽注要求

    選委界周文港表示，施政報告提出建設香港成為專上教育樞紐，希望不要遺漏基層學生及專上學院；教育局準備修訂《專上院校條例》加強規管，促請改變「只重監管、忽略扶持」做法，希望更新20年未能更新的香港與內地互認協議的院校名單等；又指少子化亦令學校收生困難。

    李家超回應指，香港不應妄自菲薄，但又不能過於自滿，香港是第二大自由經濟體，在教育方面十分有優勢，是全球唯一擁有5間世界百強大學的城市，所有教育界人士功不可沒。他說，施政報告提出修例，是為了確保私營大學教育水准符合社會標準，保持香港教育的「金字招牌」，但並非不支持專上學院，政府有其他政策配合，而標準定得清楚亦是一種支持，因為學院不需要自行摸索。

    收生不足方面，李家超表示，計劃從不同地方增加學生來源，「留學香港」品牌是策略之一，內地學生來港簽注問題正與內地相關部門探討，但需要時間，瓜熟蒂落時會公布。

    並非每件事情都要成立委員會

    九龍中、A4聯盟楊永杰表示，施政報告對啟德有不少着墨，包括綠色集體運輸系統提早3年落實等，對啟德以至東九龍核心商業區發展很重要。但有關工作涉及多個部門，詢問會否成立「啟德辦」統籌相關工作。

    李家超說，每個政策局日日都在做統籌工作，例如動植物公園出现猴子死亡，就由文體旅局統籌不同部門處理，自政府成立以來皆是如此。但指「如果每件事都要成立一個委員會，政府就不止15個局，可能有50個委員會。」他又說，政府的工作組有別於委員會，工作組多數以結果為目標、行動性；委員會是策略性、部署性，較為長遠。今次施政報告是行動型的，代表政府希望盡快取得結果。

    李家超又指，東九龍是精彩的地區，啟德綠色集體運輸系統提早3年落實，說明公務員抱着攻堅克難的精神，运输及物流局經過很大努力才做出這個成績，感謝他们的努力。啟德體育園是重要工程，政務司司長擔任相關工作組組長，確保工程及其他配套都能運作順暢，讓啟德體育園發揮應有作用，成為香港新坐標，議員若有任何改進的環節可向政府反映。

記者 蔡啟文攝

    歡迎大家互相提意見 更重要是求同存異

    新思維狄志遠稱，香港貧富差距越來越大，不少市民缺乏歸屬感，對社會參與的積極性低，詢問李家超會否擔心社會缺乏包容性，從而影響經濟發展。

    李家超表示，施政報告提出建立關愛共融社會是政策目標，需要每一個人參與，社會對於事物有不同看法很正常，有不同意見可以討論，政府亦願意聽。記者會的問題很尖銳，政府都會一一解答，有些是善意告誡，有些是尖銳批評，最後有些變成施政報告中的措施，因此是很開放包容。

    李家超說，香港被評為世界上最自由的經濟體，可以做任何經濟活動，亦反映有合理的法律保障，這些保障就是給予最大的自由，亦是他希望建立的香港。

    李家超又說，現時每日都聽到反對意見，還有一些「好尖銳，日日都對政府有不滿」的媒體和報章，如有道理便在政策上改動，但不會透露是聽了誰的意見而做。他提到，經常聽到狄志遠對於政府有尖銳性意見，「你每日都講，歡迎你講」，並表示感謝及肯定，「有差異才有進步」。而對於不符事實、挑撥矛盾的講法，要明白雙方看法「有差異」，要做到「辨異生智，求同存異」。

    李家超歡迎大家互相提意見，指在「愛國者治港」原則下，做一些共同讓香港有建設性的項目，有批評是正常的，更重要是求同存異。

    研究簡化兩地資金往來程序

    民建聯顏汶羽表示，人才政策方面除了搶人才，留人才也十分重要，不少高才反映內地跨境匯款、來港置業有困難，詢問會否簡化資金往來程序。

    李家超指，政府十分重視留人才，2份施政報告都希望讓人才落地生根；跨境匯款是努力的方向，但涉及不同因素，相信政府內部和有關單位都需要研究。

圖：政府新聞處

    政府非常關心勞工技術發展

    工聯會吳秋北表示，工聯會關注香港發展和勞動力的關係，現時香港勞動人口有減少和老化的趨勢，25至39歲勞動人口由2014年的124萬，減至去年的113萬；就業人口年齡中位數，由2014年的42歲增至45歲。在輸入外勞弊多於利的情況下，施政報告提出加大培訓力度、鼓勵非本地畢業生留港等措施能否緩解勞動力結構問題，為發展提供所需的動能。

    李家超指，勞動人口中青年勞動力下降是香港人口老化產生的現象，有好與不好兩面。從好的角度看，香港的醫療系統做得不錯，不好的是老齡化也帶出整體勞工老齡化問題，這是結構性問題。短期需要留意勞動力和生產力的關係，需要輸入外勞應付目前短缺；長遠需以本地勞工優先，政府政策重點是培訓本地人才，故提出改革僱員再培訓局，代表政府非常關心勞工的技術發展，不過「永遠都可以再做多啲」，希望聽取更多意見。

    冀體育總會檢討報告交代體育改革細節

    新民黨何敬康表示，主場經濟須照顧好本地體育團隊，如足球及籃球隊等經營需要，從而打造具本地象徵的球隊，對發展體育盛事經濟及加強社會凝聚力會有很大幫助。但不少球隊租用場地時有困難，關注當局未來在體育基礎設施建設上有何對策。

    李家超表示，政府投放在體育的資源很多，更重視相關資源能否達到最好效果。今次施政報告要求香港體育總會及港協暨奧委會檢討整體管治架構，很快會公布結果，文體旅局後續會商討如何做得更好。雖然細節上未有交代如何做好體育改革，但相信之後奧委會交出的架構管治指引會有所交代。

    李家超指出，多年來體育業在政府加大投入及各界有心人士的推動下取得成果，但資源再多投放也有限，成績要再創高峰，體系建設就要做得更好，希望檢討報告交代體育方面的改革細節。

    改革要張弛有道

    李家超總結發言表示，感謝議員重視新一份施政報告及改革主題，並感謝議員熱烈提問。世界處於百年未有的大變局，香港處於關鍵轉型期，港澳辦主任夏寶龍指出希望香港積極穩妥推進各領域改革。

    李家超說，改革是為了治理提升、結果提升，不是為改而改，只求推倒重來是忘記改革目的，要明白立甚麼、破甚麼，要張弛有道、拿捏得當。改革是政府責任，社會亦要參與及推進，行政當局和立法機關都是治港者，在要求他人改革的同時，更重要從自身開始，自我識變、應變、求變。他希望新一份施政報告經立法會充分討論後得到議員支持。