新一份財政預算案後天即將發表，財政司司長陳茂波昨於網誌透露，新財案封面顏色是湖水藍，代表着未來發展大潮中的一片藍海、蘊藏的無限機遇，並指將提出加強版「財政整合」策略，嚴控開支、適度開源，以及投資未來。發展乃是硬道理，否則收入和開支均無從談起；積極把握機遇，堅定投資未來，才是消滅財赤的根本之道。

　滅赤離不開開源節流。有鑒香港目前財政狀況，誠須節流為主、開源為輔。近年政府開支增長明顯偏離正常，過往相當於GDP的比率絕少超過20%，惟連同今年預算在內卻連續五年超過24%。人口老齡化淪為主要推手，導致社福和醫療的經常開支與日俱增，若不控制開支無止境增長，勢必構成長遠結構性問題，威脅公共財政的可持續性。因此，基本法要求預算案以量入為出為原則，並與本地生產總值的增長率相適應。倘若放任開支攀升，收入卻未同步追上，亦即繼續停留在佔GDP約20%，而未增加到24%甚至更高，那麼結果只得一個，就是無法走出赤字。好像新加坡，其政府收入不超過GDP的20%，其開支也控制在不超過GDP的20%。

　基於結構性問題，節流當屬必須；至於開源方面，不論為了確保收入到位，抑或為了長遠經濟社會需要，發展均為必須。透過加稅來增加收入，不單會動搖香港的簡單低稅環境，還恐拖低競爭力致使稅收因加得減。其實，增加稅收不一定要調高稅率或開徵稅種，經濟欣欣向榮也可帶動庫房收入。最新薪俸稅收連續兩年創新高，利得稅同期則創下歷史最高與次高，均充分說明經濟向好對稅收的正面作用。譬如「搶人才」大獲成功，便可推動薪俸稅收水漲船高；又如「搶企業」持續發力，亦可確保利得稅收財源滾滾。配合近期股市顯著回勇、樓市見底回穩，趁勢在「搶上市」、「搶資金」等加大發力，從印花稅收到賣地收入等也將會恢復過來。而越來越多旅客來港，也為盛事經濟注入強心針，帶旺市況提振市場信心。陳茂波以湖水藍作為新財案封面顏色，正是要強調香港充滿機遇，持續發展才是香港必由之路和滅赤根本之道。反之，財赤之下若再縮減投資，只怕形成惡性循環，既不利經濟長遠健康發展，亦會影響社會民生。那麼，如何發掘藍海機遇？首先，祖國永遠是香港的堅強後盾，融入國家發展大局無疑機遇無限；其次，要發揮內聯外通優勢，把握當前供應鏈重整潮及資產重置潮等，推動高質量發展及八大中心建設。全港各界均期盼，預算案堅定投資未來，能為香港塑造更多更大的新動能新優勢。

　財政要平衡，「財政整合」也要平衡地趨利避害。陳茂波便指，嚴控開支的同時要維持和改善民生服務，適度開源亦要顧及香港的競爭力。至於投資未來，包括善用公共資源和市場力量，則是有利無弊，對公共財政及每一位市民均有裨益。唯有把餅做大，才有更多的餅可以分。最理想的情況是，在維持簡單低稅的基礎上，庫房仍能有充裕收入，在足夠應付基本開支之餘，尚有條件進一步投資未來，甚至透過退稅之類藏富於民。預算案要做好發展文章，藉經濟增長來走出財赤，相信大家都會樂見其成。

　香港商報評論員李明生