陳楚楚

　國務院總理李強在政府工作報告中強調實施科教興國戰略，重點提升人才隊伍質量，發揮人才高地和平台作用，完善海外人才引進機制。香港作為高端人才聚集地，已有顯著引才成果，但須進一步解決住房難題和降低居港成本，增加人才公寓供應及配套是關鍵措施。

　人才公寓的核心邏輯，在於通過「選址-成本-配套」三位一體的系統性改革，將住房供給從單純居住功能，升級為支撐產業發展的生態鏈。這一思路的可行性，既建立在對國際經驗的借鑒上，也要結合香港獨特的土地制度與區域協同優勢。

　人才公寓的選址需突破傳統住宅開發的「地段優先」思維，轉而服務於產業聚集區。以北部都會區為例，該區域規劃面積達3萬公頃，未來將容納250萬人口，並重點發展科創與物流產業。若在此布局人才公寓，可借鑒上海張江科學城的經驗——通過強制要求開發商在產業用地中配建30%人才住房，形成「下樓辦公、步行回家」的職住模式，將通勤時間壓縮至15分鐘內。此舉不僅能提升人才生活效率，更能降低企業用人成本。深圳南山科技園正是憑藉「人才社區+研發基地」的規劃，吸引騰訊、大疆等企業集聚，帶動片區產值十年增長近5倍。對香港而言，河套深港科創合作區亦是理想選址，其跨境屬性可進一步銜接大灣區資源，例如探索「港深人才公寓通」，允許合資格人才自由選擇深港兩地的居住與工作空間。

　香港高昂的土地成本阻礙人才公寓建設。解決方案需雙軌並行：一是政府定向出讓低價「人才公寓專用地塊」，參考新加坡模式，以成本價供地換取保障性住房配建；二是通過提高容積率獎勵和市場融資模式，增加可售面積和吸引社會資本。此外，人才公寓須滿足國際化人才全周期需求，提供國際學校、多語種醫療等配套服務，並嵌入政務服務、共享實驗室和「住房+職業發展」綑綁機制，構建「引才-育才-留才」閉環生態，參考倫敦金絲雀碼頭的成功案例。

　從補貼導向轉競爭力投資

　儘管人才公寓的戰略價值顯著，其實施過程仍須破解三重矛盾。

　土地開發與環保衝突在香港尤為突出，新界北棕地和明日大嶼計劃均面臨環保挑戰。政府應優先在北部都會區推進人才公寓建設，採用「垂直森林」理念強制配建30%立體綠化，平衡開發與生態。財政可持續性和開發商參與意願是挑戰，地價優惠短期減少收入，但長期可通過人才集聚彌補，深圳經驗可借鑒。資源分配須公平，建議按行業緊缺度、收入門檻和企業配額分級分類，確保資源精準分配。

　全球人才住房政策正從「福利補貼」轉向「競爭力投資」，香港需在借鑒國際經驗的基礎上，探索差異化路徑。

　新加坡組屋模式證明，政府主導開發可實現普惠性與效率的平衡——其組屋覆蓋約80%常住人口，且定價僅約為家庭年收入4至5倍。但香港須針對高端人才訂製服務，避免「一刀切」。深圳則通過國企專營模式（人才安居集團）快速擴大供給，這一模式在香港可轉化為公私營合作，例如由房委會與開發商成立合資公司，政府持股51%確保公益屬性，私營機構負責運營提升效率。 更深層次的突破在於融入大灣區協同戰略。例如在河套深港科創合作區試行「港深人才住房券互通」，允許合資格人才根據工作地點自由選擇深圳或香港的公寓，並共享兩地教育、醫療資源。這種區域一體化思維，既能緩解香港土地短缺壓力，又可加速大灣區人才要素流動，形成「香港研發+深圳製造」的產業鏈互補格局。

　筆者認為，人才公寓政策是香港提升國際競爭力的關鍵制度變革。短期來看，須通過稅收優惠和試點項目快速推進，立法確立土地、資金和准入長效機制，加速公寓建設。長期則須融入大灣區，利用跨境資源提升協同效應。當人才公寓從「蝸居替代品」升級為「產城融合區」，香港將從「房價之都」轉型為「人才磁極」，獲得全球城市競爭主動權。

　頂圖圖說：2024年6月，河套深港科技創新合作區的港深創科園在施工，包含提供100個優質智能生活空間的人才公寓。圖源 中通社