推進實施建設項目1426個。省級重點工程開復工率排全省第一，完成率排全省第二；

    年度計劃投資806億元（人民幣，下同），實際完成投資857.4億元，完成率106.4%；

    計劃產業投資410.8億元，實際完成投資456億元，完成率111%；

    固定資產投資增速7.3%，排全省第二。

    這是2024年山西省晉城市在項目建設上交出的答卷。

    這一年，晉城市完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深度踐行「全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動」的「四全工作法」，用足用好領導包聯機制，全力以赴推動項目建設提質提速提效，不斷為高質量發展積蓄後勁。

    「三劃一體」 整體推進  力促早謀快謀實謀

    去年5月，佔地900多畝的晉鋼光伏裝備產業園正式開工建設；10月，澤州縣杭氧集團8萬製氧空分裝置項目正式啟動……過去一年，晉城頻頻吹響項目建設號角，340個簽約招商引資項目當年開工率達86.2%，超額40%完成省定目標。

    競相趕超的項目建設熱潮，正是晉城市深化「四全工作法」，加快推進項目建設的真實寫照。

    近年來，晉城市帶頭踐行「四全工作法」，切實關注產業類重大項目，注重激發民間投資活力，持續推動形成更多投資量、工作量、實物量，切實發揮重點項目牽引帶動作用，以高水平項目建設推動經濟高質量發展。

    晉城市委書記王震多次強調要堅持謀劃、策劃、規劃「三劃一體」，項目專班、專業團隊、專項資金「三專結合」，在項目謀劃的數量、質量、體量上下功夫，一體化推進項目建設各環節；市長薛明耀親自帶隊、多次調研，緊盯時間節點和目標任務，每月綜合研判，與問題承辦部門、項目主管部門面對面對話、零距離交辦，壓實責任、明確目標、推進落實；市級領導包聯47項重點項目，定期深入項目一線解難題、疏堵點、強服務、促進度、抓落實。

    在項目謀劃上，晉城市堅持「幹着今年、備着明年、看着後年、想着大後年」的思路，聚焦國家戰略、重點投資領域和全市發展實際，做到「早謀、快謀、實謀」；在招商引資上，持續在「精準、靈活、誠信」上下功夫，解決招不來、落不下、留不住等問題；在前期工作上，深化一本制承諾、一件事套餐、一站式服務、一攬子政策，推動程序極簡、極速、極優；在開工建設上，抓機制、抓開復工、抓推進督導，全方位、全流程把控項目進展；在達產達效上，對已竣工項目做好連貫服務，對已竣工未投產達效項目打通堵點，幫助企業盡快投產投運、達產達效，做到「扶上馬、送一程」。

    一條條措施精準高效，一個個項目如火如荼。「四全工作法」已成為晉城高質量發展的生動實踐。今年，晉城項目建設延續蓬勃態勢：全省開發區2025年第一次「三個一批」活動，實施項目42個，總投資80.78億元，預計年產值60.75億元。

    清單管理，聚力服務  整合要素疏通堵點

    在晉城市第三人民醫院遷建項目推進過程中，僅用一天完成項目立項，實行用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、城市基礎設施配套費繳納、人防報建審批「一張表單、一次申請、同時發證」，辦理時限壓縮至2個工作日，減少材料53.8%，減少環節72.7%，時限壓縮75%。

    作為山西省重點鋼鐵聯合企業和晉城市鋼鐵產業鏈「鏈主」企業，山西晉鋼控股集團在晉城市「政府+鏈主+園區」的新型招商模式推動下，實現各類資源精準對接、高效配置，短短幾個月就成功吸引來光伏支架、重型冶金機械生產等7個項目落地投產，形成特鋼精深加工特色產業集群。

    針對海斯製藥有限公司金匠產業園項目一期進展緩慢情況，市發改、審批、規劃和自然資源、生態環境局、城管等部門通力合作、高效聯動，積極推進項目設計方案的確認流程，全力保障項目在秋冬防期間的順利施工作業。2024年底順利完成全年目標任務……

    從招商引資到項目落地，處處是晉城高效推進項目的實例。

    近年來，晉城市堅持問題導向，完善工作機制，加強協同聯動，強化服務保障，全市上下同題共答，共同解決影響項目推進的資金、用地、環評、審批等具體問題，以全要素保障推動全流程提速，多措並舉為項目建設奠定基石。

    ——打破項目建設「條塊管理」模式。設立項目建設竣工驗收辦公室和項目推進中心、公建中心、預算評審中心「一辦三中心」，實現了從「多頭負責」到「歸口管理」的項目全生命周期一體化推進格局，問需於企，抓進度，疏堵點，全方位推進項目落地見效。

    ——開展項目問題「大起底」工作。明確項目審批、資金保障、工程質量3大類11個方面的起底內容，梳理出198個起底項目，採取「專班起底、集體會診、交辦督辦」等方式，通過常態化召集相關部門「多堂會審」，創新完善會議調度、專題調度、現場調度和資金與土地專項調度的「3+2」調度體系，以高頻次、多維度的調度，打通項目建設的「中梗阻」，保障項目高效推進。

    ——打造「清單」管理體系。項目審批上實行「指導清單」，保障企業不在審批上「卡脖子」；項目推進上形成「問題清單」，做到一般問題不過夜、疑難問題不過周、重大問題不過月；項目竣工上按照「進度相似、並聯打包」的原則形成「驗收清單」，減少驗收時間、壓縮驗收審批時限；項目投產上實行「准營清單」，指導項目方在主體建設時同步考慮、同步規劃、同步建設准營許可事項。

    服務跑出「加速度」，建設刷新「進度條」。今年以來，晉城緊盯年度計劃投資860億元的1561個建設項目，逐項梳理今年計劃開工的637個項目，大力推進牽引性帶動性強的37個重點項目，全力打好項目建設攻堅戰，推動項目建設取得更大成效。

    「賽馬」比拼  強化機制  築牢長效保障閉環

    城區開發微信小程序，每日對46個重大項目進行調度分析；澤州縣聘請中規院、中資海外等專業團隊，紮實做好項目謀劃工作；高平市實行「用地清單制+地證同交」改革，項目從簽約到成功拿地僅用60天；陽城縣堅持用好「五個一批」工作機制，全流程抓好產業項目推進；陵川縣出台了「1+4」抓項目促投資工作舉措；晉城經濟技術開發區實行了「政府+鏈主企業+園區」招商等做法。

    這都是各縣（市、區）在「賽馬」比拼中亮出的奇招。2024年，晉城市主動學習浙江、安徽等地先進經驗，建立「賽馬」比拼機制，通過評比打分、排隊通報、表揚批評，發現問題、找到差距、亮明態度。六縣（市、區）和晉城經濟技術開發區比學趕超、競相發力，推動全市項目工作實現整體提升。

    沁水縣從年初排名靠後到年終排名第一，就是「賽馬」比拼的奇效。沁水縣常務副縣長李小斌頗有感觸：「知其不足，而後奮起。」該縣瞄準問題，大力優化審批服務環境，建立各項督導推進機制，確保了項目早開工、早建設、早投產、早見效。

    「隨着『賽馬』比拼機制的深度引入，各項工作逐步實現指標化、可視化與動態化。」晉城市發改委副主任周軍軍坦言，這一機制確保了項目建設在壓力與動力的雙重驅動下穩步推進。

    為推動越來越多的項目潛能轉化為發展動能，晉城市牢固樹立全市「一盤棋」思想，健全完善重大項目「指揮部+公司」、領導包聯、項目觀摩、清單化落實、差異化考核、立體化督導等一系列行之有效的工作機制，以強有力的機制保障項目紮實推進。

    同時，不斷細化項目推進舉措，實施紅藍黃「三色管理」，開展「冬季攻堅行動」，推進「一季度開門紅」，完善「1355」項目推進辦法，實行「項目專管員包縣區」制度，通過一系列紮實有力、靶向精準、行之有效的措施，形成「人人肩上有擔子、個個項目專人盯」的良好工作態勢，全力掀起「大抓項目、抓大項目」的奮進熱潮。（王利萍 來源 山西日報）

 頂圖：晉城市第三人民醫院全景