香港青年時事評論員協會成員 黃子毅

　簡樸房政策是香港特區政府為取締劣質「劏房」、全面改善基層居住環境而設立的強制性規管制度，在去年完成立法工作後，目前已進入登記與過渡期。日後住宅樓宇分間單位須滿足相關的最低標準，包括面積與高度、照明通風、供水要求、獨立廁所、消防與結構安全以及獨立水電錶，並獲認證為簡樸房方可出租作居住用途。政策並不複雜，亦沒有嚴苛條件，目的是維護基層住戶的居住尊嚴，過程中固然有種種需要適應，但長遠是值得各界一起推動的。

　上世紀的香港，人口爆炸增長，市區居住環境的艱苦遠超想像。當時有大量市民蝸居在板間房、市區山邊的鐵皮屋和寮屋，甚至更惡劣的分租床位、閣仔和籠屋內，多戶共用廚廁，居住環境以現代標準來看是難以想像的。隨着時代進步，儘管惡劣的不適切居所情況有所改善，但全港仍有約110400間劏房，涉及約22萬名居民。劏房的面積中位數僅為10平方米，他們面對尺租高、建築物老舊以及安全與衛生等問題。根據政府在2024年的簡樸房諮詢文件顯示，超過四分之三的劏房集中在市區，當中九龍區佔全港劏房總數約63.2%，新界區佔22.6%，港島區佔約14.1%，且大部分樓齡超過50年。

　面對居住狀況擠迫和居住集中，亦考慮到預防火災等需要，無論是否有簡樸房規管制度，劏房的居住環境都是需要政府盡早主動介入的。現在，政府主動推出簡樸房制度規管，提出一系列有關面積與高度、照明通風、供水要求、獨立廁所、消防與結構安全以及獨立水電錶等基礎標準，並不是嚴刑峻法，而是有為政府的表現，讓基層住戶擺脫困局，在居住面前可以有尊嚴。這段時間沒有出現很明顯和有組織的反對聲音，大多是針對成本和合規上的顧慮，反映社會是有一定程度的共識，樂見政策所帶來的願景。

　坊間有業主擔憂，改裝和「實務守則」所帶來的成本可能成為政策障礙，例如據報簡樸房單間改裝成本至少10萬至18萬元，這對不少業主而言並不輕鬆；而租戶的擔心則是成本轉嫁和搬遷壓力。面對這些現實顧慮，政府目前採取「先登記、後執法」的穩妥步伐，並提供長達四年的過渡安排，以有序告別劣質劏房。筆者認為，採取有序的步伐推進，是合理和務實的。為實現平穩過渡，政府從安置、財政及行政配套三方面回應社會關切。安置上，設立六支區域服務隊協助受影響租戶，提供逾五萬個過渡性房屋及簡約公屋單位，並增設「丙類租戶」類別以加快臨時安置；同時強調四年過渡期內分階段處理，不會大規模迫遷，執法初期以勸導為主，也有財政與行政支援。此外，政府將增設首長級職位專責統籌執行，並積極研究民間建議，包括建立資訊平台、引入非牟利社會地產代理及提供搬遷津貼，與地區組織合作提供一條龍服務。反映政府在過程中聽到意見，也會持續回應問題。

　總的來說，推行簡樸房制度是一場對社會公義的考驗，立法的完善是第一步，從上述政府的措施可見，筆者相信政府在執行過程中會持續檢討，在不讓租戶流離失所和不過度增加業主負擔的前提下，確保政策的可行性和有效性。這也體現了特區政府在行政主導原則下的積極作為。誠如夏寶龍主任所言，堅持和完善行政主導，目的是促進特區良政善治。簡樸房政策正是這一理念的具體實踐，既維護劏房住戶的居住尊嚴，長遠亦有助提升香港的國際形象。