在美伊諒解備忘錄框架下舉行的首輪高級別會談22日在瑞士比爾根山結束。斡旋方巴基斯坦表示，各方就美伊60天內達成最終協議的路線圖取得一致。

　談判結束後，美國方面22日宣布暫時解除對伊朗石油制裁。伊朗方面稱被凍結資產解凍工作取得顯著進展。

　不過，美伊雙方在核問題等關鍵議題上仍存在明顯分歧。專家分析認為，若沒有可靠解決方案，仍存在60天談判路線圖落空的風險。

　美放寬對伊能源交易限制

　伊朗稱資產解凍有顯著進展

　在美伊瑞士談判後，伊朗外長阿拉格齊22日說：「石油和石化產品出口獲得豁免，封鎖被解除，部分資產被解凍，並啟動了一項重大的伊朗重建和發展計劃。」

　當天稍晚時，美國財政部長貝森特證實，作為美國與伊朗談判框架的一部分，美國財政部已經發布一份為期60天的一般許可，授權允許伊朗石油的生產、交付和銷售。

　美國財政部外國資產控制辦公室當日也發布公告，此前被美國多個行政令和規定禁止的伊朗原油、石化和石油產品的生產、交付及銷售交易均得到豁免，期限至2026年8月21日。公告顯示，將伊朗原油、石化和石油產品進口到美國也獲得允許。

　伊朗中央銀行行長赫馬提22日表示，在近期談判中，被凍結伊朗資產解凍問題取得「顯著進展」，相關文件已在本輪談判期間簽署。赫馬提說，伊朗央行被凍結資產問題是當前談判中最複雜的議題之一。根據有關安排，未來數日內，相關資金將依據既定條件並按照伊朗中央銀行制定的程序逐步投入使用。

　美稱伊朗同意接受武器核查

　伊朗方面未確認

　美國總統特朗普22日在社交媒體發文稱，各方都完全清楚，伊朗將同意接受大規模武器核查，以確保其在未來長期保持「核誠信」。

　美國副總統萬斯也表示，美國和伊朗在瑞士的談判取得了很多好的進展，為達成最終協議奠定了非常好的基礎，伊朗已同意邀請國際原子能機構核查人員再次訪問伊朗。

　萬斯稱，伊朗同意邀請國際原子能機構核查人員是「伊朗永久去核化或永久終止核武器計劃的第一步」。他還稱，國際原子能機構核查人員訪問伊朗「可能會在本周內發生」，伊朗與核查人員的對話甚至「可能今天就能進行」。

　不過，伊朗外交部發言人巴加埃回應稱，伊朗與國際原子能機構的合作與互動將按照現行機制繼續進行，並遵循伊朗議會相關法律以及最高國家安全委員會作出的決定。

　另據消息人士表示，伊美在瑞士持續約18小時的談判過程中，伊朗並未就核問題進行任何談判，也沒有接受任何新的承諾。根據伊美諒解備忘錄，核問題相關談判須在該備忘錄第13條落實後方可啟動。第13條的落實包括在所有戰線（特別是黎巴嫩）停火、開始解除海上封鎖、開始解凍伊朗被凍結資產以及簽發解除伊朗原油、石油產品及衍生品制裁的豁免許可。

　以色列表態強硬

　黎巴嫩問題成考驗

　伊朗一直將黎巴嫩問題與談判緊密捆綁。在美伊諒解備忘錄正式文本中，第一條就是要求立即並永久停止包括黎巴嫩在內的所有戰線的軍事行動，同時要求確保黎巴嫩領土完整與主權。21日談判當天，美總統特朗普還就黎巴嫩問題發文威脅伊朗，警告伊朗立即停止在黎巴嫩的「代理人」行動，否則美將再次猛烈打擊伊朗。隨後談判一度暫停。

　在美伊瑞士比爾根山談判結束後，以色列總理內塔尼亞胡22日發表聲明重申，在黎巴嫩南部執行任務的以色列軍隊在消除安全威脅時「不受任何限制」，並堅稱以軍將長期駐留在所謂的「安全區」內。

　內塔尼亞胡、以色列防長卡茨和以軍總參謀長紮米爾當晚還發表聯合聲明稱，以色列國防軍將繼續採取決斷行動，以挫敗針對以色列士兵和民眾的威脅，摧毀黎巴嫩南部的軍事基礎設施，並繼續維持在黎南部的所謂「安全區」。

　伊朗談判代表團團長、伊朗議會議長卡利巴夫22日則表示，在伊美諒解備忘錄中，明確強調結束針對伊朗及其盟友的戰爭。伊美雙方在瑞士談判中達成結論，伊朗和美國應共同保障黎巴嫩的領土完整。諒解備忘錄中已包含對領土完整的保證，應繼續推進落實。為此，雙方同意建立協調中心以解決相關問題，從而使黎巴嫩民眾能夠返回家園，並促使以色列軍隊從黎巴嫩領土撤出。

　不確定因素疊加

　60天談判路線圖前景不明

　調解方卡塔爾和巴基斯坦的聯合聲明中表示，高級別委員會已就伊美60天內達成最終協議的路線圖達成一致，這為立即啟動進一步技術性談判奠定基礎。

　60天談判路線圖意味着，各方就接下來談什麼、怎麼談、何時談完達成了共識。不過人們也注意到，談判期間，伊朗代表團一度因美國總統特朗普的威脅言論而「離場抗議」。伊朗和美國互信不足，以色列和黎巴嫩衝突不時「攪局」，這意味着接下來60天談判絕非一帆風順。

　中國國際問題研究院助理研究員李子昕分析認為，美伊雙方都承擔不起談判崩盤的代價，但在目前眾多核心議題分歧重重的背景之下，60天的路線圖落空風險是存在的。

　在黎巴嫩的問題上，衝突降級小組的授權範圍是否包括判定違反停火行為，將是技術層面上面臨的巨大挑戰。

　在核權利的問題上，伊朗方面重申不放棄鈾濃縮的權利，但美方則是把核問題作為根本改變美伊關係的一項前提。雙方對於核讓步的定義差距非常懸殊。

　在霍爾木茲海峽的問題上，60天免費通行是臨時性安排，目前建立的溝通渠道只是確保海峽通與不通。但問題核心是管理權在誰，這一根本分歧在技術談判中是不可能化解的，大概率只能擱置。

　中國國際問題研究院助理研究員李子昕表示，目前達成的這些初步共識以及調解方的努力，其實都是為了延緩備忘錄被推翻或者是談判破裂的速度，對於如何解決敏感議題還沒有提出可靠的方案，因此在這樣的背景之下，未來的前景仍然不容樂觀。