近年來，汕頭市龍湖區精心組織開展黨建引領社區治理工作，先後出台《龍湖區關於開展黨建引領社區治理試點工作方案》《龍湖區加強住宅小區黨建的工作方案》等文件，堅持典型引領、示範帶動，在龍騰街道探索以「善治之光暖人心、德潤萬家鄰里親」為主題的鄰里黨建試點工作，形成獨具特色的「善德里」黨建品牌。

    建強戰鬥堡壘 構築鄰里黨建聯動格局

    堅持在小區建立黨支部，最大程度實現基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實把黨的組織體系延伸到城市基層治理末梢。一是織密組織體系。堅持「物業跟着支部干、黨員圍着群眾轉」工作理念，積極探索在小區成立黨支部，形成「社區黨組織＋小區黨支部＋業主委員會＋物業公司」四級聯動機制，轄區36個居民小區中成立6個小區黨支部，共覆蓋32個住宅小區，建強紅色議事廳、黨員活動室、黨建書吧等服務陣地，推動基層黨建與物業管理有機融合。二是深化網格管理。創新「社區黨組織—黨支部（黨小組）—黨員中心戶—聯繫戶」網格管理工作模式，綜合轄區樓棟、人口分佈、地理位置等情況，合理劃分基礎網格，從「兩委」幹部、支部委員、黨員、片區民警、社區能人、「兩代表一委員」等群體中選任網格長和網格員，開展矛盾糾紛調處、便民服務、法治宣傳等工作，推動社情民意在網格中掌握、矛盾糾紛在網格中化解、民生服務在網格中辦理。三是強化紅色引領。推動符合條件的小區通過選舉產生業主委員會，選優配強業委會成員，鼓勵支持小區黨員、樓棟長、黨員中心戶參與業委會選舉，推動業委會和小區黨支部「雙向進入、交叉任職」，積極探索「紅色業委會」組建工作，實行小區黨支部書記、業委會主任「一肩挑」，將黨的領導延伸到小區業委會中。

    織密陣地體系 實現鄰里服務可感可及

    以群眾需求為導向，整合黨群服務中心服務功能，打造群眾「家門口」的好去處和凝聚黨心民心的堅強陣地。一是深化功能化黨群陣地建設。通過推進黨建、政務、服務網絡「多網合一」，構建覆蓋全面、橫縱到底的服務體系，高標準建設1個街道黨群服務中心、5個社區黨群服務中心，同時以住宅小區、旅遊景點、商圈市場、經濟新業態、居家養老機構等為基點支撐，因地制宜打造各具特色的27個黨群服務站，構建「1＋5＋N」黨群服務陣地體系，以點連線串成鏈勾勒出「龍騰街道城市基層黨建地圖」。二是打造一體化紅色教育基地。依託能量灣黨史學習教育基地創建「能量灣」黨建品牌，將黨建教育基地從室內延伸至戶外，以戶外「開放式黨史館」的形式，把黨建、自然、人文、歷史融為一體，打造一個開放式、共享式、全天候的「家門口」紅色教育基地，營造「處處是課堂、時時受教育」的正能量氛圍。三是聚合多元化便民服務內容。依託27個黨群服務陣地，積極探索「黨建＋一老一小」模式，創建了潮韻匯、貼心泊灣、暖心灣等黨建品牌，大力發展居家養老服務，打造「向日葵親子小屋」，托起「一老一小」穩穩的幸福。

    集結多方資源 建設鄰里和睦幸福家園

    充分發揮街道和社區黨組織核心作用，有機聯結駐轄區各單位和行業領域黨組織，共同參與基層治理，形成共建共治「一盤棋」。一是推動資源服務下沉社區。完善街道「大工委」和社區「大黨委」運行機制，整合機關企事業單位、群團組織、兩新組織黨組織等資源，與區委、區政府辦公室、區教育局、金灣學校等多個單位簽訂黨建共建協議，完善協調議事機制和共駐共建機制，形成以社區「大黨委」為統領、轄區各單位黨組織和在職黨員共同聯動的區域化黨建格局。二是統籌開展特色志願服務。深化黨建與志願服務的融合，探索整合各類志願服務資源，分類組建政策宣講、義醫義診、助殘助老等特色志願服務隊伍，構建「龍騰街道志願服務聯盟」，由轄區離退休黨員和居民等組成銀齡護河、街心公園、東海岸大道、媽嶼島等4支由黨員群眾自發組建的志願服務隊，推動志願服務在基層治理中發揮更大作用。三是激發黨員群眾內生動力。積極探索「群眾參與」的社會治理新路徑，實行積分制管理激勵機制，將議事協商、鄰里互助、文明守法等基層治理事項進行量化賦分，設置社區「黨群服務超市」，結合實際制定兌換細則，黨員群眾可通過參加相關志願服務活動獲得相應的積分，憑積分可兌換相應物品，通過以「服務換積分、積分換禮品」方式，實現物質和精神激勵相結合，把基層治理的成效變成「看得見、摸得着」的實惠，提升黨員群眾參與基層治理的主動性和積極性，營造了比學趕超、爭先創優、和諧共進的良好氛圍。 （記者 桂芳鋒）