遼寧省省會、東北亞國際化中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，這是日前國務院批覆的《瀋陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》明確的瀋陽的城市性質。

    全國先進製造業基地、東北現代服務業中心、區域性科技創新高地，這是《規劃》明確的瀋陽的核心功能定位。

    打造現代化、生態化、國際化大都市，這是《規劃》明確的瀋陽的目標願景！

    10月29日，瀋陽市政府新聞辦召開發佈會，由瀋陽市委常委、副市長劉旭輝做重要發佈。

    劉旭輝表示，10月24日，國務院正式公佈了關於《瀋陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》的批覆。《規劃》是對瀋陽國土空間作出的全局安排，是瀋陽國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是各類開發保護建設活動的基本依據。

    2024年4月，國務院批覆《遼寧省國土空間規劃（2021-2035年）》，明確了遼寧省國土空間開發保護格局的總體要求。而按照《瀋陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》總體目標，確定瀋陽的城市性質是「遼寧省省會，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市」，核心功能定位是「全國先進製造業基地、東北現代服務業中心、區域性科技創新高地」。

    尤為值得一提的是，其中，「東北亞國際化中心城市」是瀋陽歷版總體規劃中，首次獲批具有國際化定位的城市性質，是國家賦予瀋陽的新使命，具有重大意義。

    《規劃》以打造現代化、生態化、國際化大都市為目標願景，持續推進城市發展與轉型、產業發展與轉型、社會發展與轉型。

    《規劃》提出——到2025年，推動新時代瀋陽全面振興實現新突破，在遼寧省打造新時代「六地」中當好排頭兵，建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市。到2035年，在引領東北全面振興中發揮更強作用，高質量發展成為全國典範，城市空間品質、空間治理體系和治理能力現代化水平居於全國前列。到2050年，成為展現中國式現代化的北方城市典範，先進製造業水平、樞紐輻射能力、科技創新實力、文化影響力居於東北亞地區城市前列。

    《規劃》的內容和特色主要體現在四個方面。首先是統籌發展和安全，構建全域理想空間格局。

    錨定維護國家「五大安全」政治使命。堅持底線思維，統籌劃定三條控制線，到2035年，耕地保有量不低於1120.77萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於773.53萬畝；生態保護紅線面積不低於933.84平方千米；城鎮開發邊界面積控制在1577.51平方千米以內。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇風險控制線、歷史文化保護線、城市「四線」（綠線、藍線、紫線、黃線）等重要控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間，全面錨固高質量發展的國土空間安全底線。

    系統謀劃瀋陽到2035年的空間藍圖。構建「北美南秀、東山西水、一核九點、一帶五軸」的總體格局。

    其二，推進高質量發展，支撐瀋陽在新時代東北振興上展現更大擔當和作為。突出開放合作與區域協同相融合。打造融入共建「一帶一路」、向北開放、輻射東北亞的國際門戶樞紐，聯通國內國際雙循環、深度參與全球資源配置的樞紐經濟高地。協同哈爾濱、長春、大連深化東北亞區域合作，加強與東部沿海和京津冀地區聯繫，共建遼中南城市群，發揮在瀋陽都市圈中的引領、輻射、連結、聚合作用，高起點規劃建設臨空經濟區、中歐班列（瀋陽）集結中心、自貿區等國際化開放合作平台。強化空間優化與核心功能落地相結合。加快「35+1」個核心發展板塊實施落地，努力打造城市結構關鍵點、城市建設新亮點、城市經濟增長點，做優多中心、組團式、網絡化城市空間結構。

    同時，《規劃》突出高品質生活，聚力提升特大城市人居環境。聚焦城市功能品質、服務品質、生態品質、文化品質提升。加強青年友好型街區和人才成長型城市建設，提高社區和鄉村生活圈配置，有序開展老舊小區改造和街路更新，實現城市精細化管理。圍繞以水潤城、以綠蔭城、以園美城、以文化城，健全公園體系，為市民提供多元化休閒遊憩空間。到2035年，中心城區公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率達到90%以上。加強歷史文化保護和空間形態塑造。整體保護傳承瀋陽歷史文化名城傳統格局，強化瀋陽故宮、清昭陵、清福陵世界文化遺產保護，提升歷史文化、紅色文化、工業文化、民族文化保護和活化利用水平。建設內捷外暢的綜合交通體系。優化城市快速路主骨架，優先發展公共交通，構築多層次城市軌道交通網，綠色出行比例提高到80%。完善市政基礎設施建設。加快5G基站、充電樁等新型基礎設施建設，超前佈局低空飛行地面基礎設施。提升城市安全韌性水平。提高防洪標準，提升消防救援能力，完善人民防空體系，提升公共衛生防控能力。

    此外，《規劃》還強調高水平治理，探索國土空間治理新路徑。強化土地節約集約利用。強化規劃實施監督保障。

    瀋陽市委常委、副市長劉旭輝還表示，將嚴格落實國務院批覆的要求，確保實現《規劃》確定的各項目標任務。真誠希望社會各界持續關注《規劃》，攜手共建宜居、韌性、智慧的美麗瀋陽。（記者 郭蕾）