走進四川綿陽北川石椅羌寨鄉村振興先行區，「愛清潔 講衛生」、「環境治理 美麗鄉村」等彩繪隨處可見。目前，北川縣著力以曲山鎮為核心，聯動陳家壩鎮等六個周邊鄉鎮建設鄉村振興先行區，積極探索基層治理體系和治理能力現代化建設。從「小切口」入手，找準切入點和突破口，推動資源整合，不斷增強基層快速反應、精準落實、服務群眾的能力，全力打造共建共治共享的基層治理新格局。

　「點線面」靶向發力 完善基層治理服務體系

　曲山鎮唐家山村，手工制茶產業基礎優秀，是鄉村振興重點村。近年來，該村全力推動村集體經濟——振興茶舍及村黨支部活動室建設發展，積極參與曲山「好樣子」公司「雲上石椅」品牌建設，打造農旅共興、產服融合的村集體服務新場景。在原有的振興茶社700平米手工茶加工房基礎上，新建手工茶防腐木質加工房1120平米，改擴建具備便民服務、活動陣地、餐飲、旅遊等功能的茶文化廣場380平米，預計今年12月竣工。「這個廣場建好後，不僅讓我們的休閒活動空間增大了，遊客來了也有更多地方可以玩了。」村民母大娘開心地說。同時，唐家山村積極自籌資金，在安置點建設打造集黨建陣地、智慧社區、文化娛樂、辦公服務等功能為一體的綜合黨建活動室，構建總面積超100平米、線上與線下緊密融合的村民服務體系。

　這僅是整個先行區基層治理的一個縮影。北川先行區堅持把基層黨組織作為推動基層社會治理的「主心骨」、「主力軍」，充分發揮先行區鄉鎮黨委領導核心作用。重點打造一批綜合能力強、特色示範效應明顯的行政村作為基層治理的典型示範，形成了一系列基層治理成熟的寶貴經驗。秉持著「大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村」的思路，先行區各鄉鎮打破區域概念科學編制村莊規劃，改變各村「單打獨鬥搞治理」的局面，形成跨區聯動、抱團發展態勢，助推先行區基層治理整體能力提升。

　「內外網」協同推動 錘鍊過硬基層治理力量

　陳家壩鎮工作人員在日常入戶時，主動給村民留電話，實現「點對點」上門傳思想、送政策、教技術，切實做到「電話一響，服務到崗。」「以前領導的電話都是『秘密』，現在我們每個人的手裏都存滿了『領導』的電話，遇見問題了，一個電話就能找到人。很多時候他們還會主動找我們，幫我們解決問題，這才是把工作真正做到了我們村民之中。」村民陳波笑著說。陳家壩鎮緊盯基層治理空白點、薄弱點，積極探索黨建引領基層治理新路徑，整合多方力量組建「18+N」鄉村治理綜合服務隊，著力解決群眾「急難愁盼」，推進基層減負、治理增效、為民服務「全域提升」。同時，該鎮積極開展正面宣傳，用切實工作成效引導村風民風持續向好。結合主題黨日活動和「三會一課」等黨內組織生活制度，一人帶動一家、一家帶動一街，讓鎮村黨員主動成為宣講員，使全民參與到鄉村綜合治理中來。發動老黨員和村民志願者開展監督，及時發現制止不文明行為，共同鞏固工作成果。

　今年8月，為持續提升村黨組織帶頭人基層治理能力，先行區建設石椅村、黎山村兩個「頭雁」培育工作室，重點圍繞基層黨建、產業發展、鄉村治理等開展培訓，持續不斷培養基層治理這個「領頭馬」。先行區堅持把服務群眾、造福群眾作為出發點和落腳點，深入踐行「一線工作法」，組織黨員幹部常態化開展「訪村情、連民心、優治理、促振興」走訪，深入一線問需於民訪民情、問計於民聽民意、問效於民解民憂，以實實在在的工作成效提升群眾獲得感、安全感。

　「多舉措」精準施策 持續激活基層治理動能

　北川先行區各鄉鎮都自發組建了一支包含黨員幹部群眾的志願服務隊伍，依託新時代文明志願服務，深化黨員群眾「積分制管理」制度，引導廣大黨員群眾站出來亮身份、擔使命、展作為，在鎮域營造創先爭優的良好工作氛圍。「村上的『家家美』積分制有加分有扣分，今年我家就積了91分。加分主要是參加村上的志願活動、衛生評比，得分高的都可以加分，像那些會唱歌跳舞的去表演節目也可以積分。」桂溪鎮渭溝村村民楊正高感慨到，積分制對老百姓最有好處，現在環境變好了，矛盾也少了，村上搞活動大家有空都參加，感覺村里越來越熱鬧了。

　與此同時，先行區積極推進「大部制」改革，永昌鎮根據群眾需求，在「大部制」改革下，實施了「錯時延時」服務舉措。該鎮社會服務部便民服務組聚焦服務群眾「小切口」，建立「錯時延時」服務制度，實行「周內早上班、周末不打烊」、「業務未辦完、午間不斷檔」的工作模式，著力將「按時服務」轉變為「按需服務」，使群眾幸福感、獲得感得到了進一步提升。

　如今的北川先行區，已然形成了黨員、幹部齊帶動，村民們積極參與，大家都勁往一處使的態勢，在基層治理工作中取得了良好的成效。接下來，先行區將不斷紮實開展基層治理各項工作，為推進北川經濟社會高質量發展提供堅強保障。（記者 張寶杉 通訊員 王劍 唐舒琪 北川縣委宣傳部供圖 ）

　頂圖：先行區乾淨整潔的村容村貌