12月1日，第十四屆全國政協提案委副主任、中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原副主任張軍擴在《財經智庫》主辦的「2024三亞.財經國際論壇」上就「進一步增強改革對經濟回升的支撐作用」發表主旨演講。

    張軍擴表示，根據國家統計局數據，今年以來，我國經濟運行總體呈現平穩回升的態勢，一方面，主要宏觀經濟指標符合預期目標，經濟結構持續優化，高質量發展繼續呈現新亮點，特別是進入9、10月份之後，各項指標呈現邊際改善，市場活力也有所增強。另一方面，國內需求不足、企業利潤下降、社會預期偏弱等問題依然突出，宏觀指標與微觀感受之間仍然存在明顯溫差，經濟穩定回升向好的基礎需要進一步築牢。

    張軍擴指出，結構問題需要有一個逐步調整和轉型的過程，不能急於求成。宏觀政策的主要任務，主要是防控風險，並為調整轉型過程創造有利市場需求和要素供給條件。而體制政策問題和外部環境問題，則主要依賴於政策調整、深層改革和高水平開放，這應當成為今後一個時期宏觀經濟治理的重中之重。

    張軍擴認為，一方面，宏觀調控要按照「持續用力、更加給力」的要求，在加快全面落實已確定的政策舉措的同時，適時推出一批增量政策舉措。另一方面，要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，通過深化改革來改善社會預期，提振市場信心。

    「9月以來，有關部門加快落實中央要求，特別是央行、發改委、財政部、市場監管總局、住建部等，接連召開政策發佈會，推出了一攬子增量政策，打出了一套組合拳。」張軍擴說，從實際情況來看，市場反響積極，政策效果初現。當然，不少政策還有待進一步優化、細化和落實到位，已經出台的政策要充分發揮作用也需要一個過程。下一步，要按照中央已經明確的方針，在繼續推動宏觀調控政策落地見效、持續增強宏觀刺激政策力度的同時，圍繞穩預期強信心這個核心任務，加大改革力度，突出重點問題，回應社會關切，進一步增強改革對經濟回升的支撐作用。

    結合當前經濟實際和對二十屆三中全會精神的學習，張軍擴提出四方面建議：一是要把「堅持和落實「兩個毫不動搖」」的要求進一步落到實處；二是要進一步規範政府行為，着力保障市場的決定性作用；三是進一步增強政策環境的穩定性、可預期性；四是要以更加主動的姿態努力擴大對外開放，不斷優化我國發展的外部環境。

    「整體來看，中國經濟增長潛力仍然巨大，長期向好的優勢和基礎依然是存在的。只要我們按照中央要求，保持戰略定力，深化改革開放，在加強和改善宏觀調控的同時，持續優化政策和體制環境，就一定能夠進一步鞏固經濟回升向好的態勢，並為長期持續高質量發展奠定良好基礎。」張軍擴表示。

清華大學文化經濟研究院院長魏傑發表主旨演講

    清華大學創新創業與戰略系教授、文化經濟研究院院長魏傑在主旨演講中指出，中國增量財政政策的重點有五個方面。第一個重點，是化解經濟當中的堵點跟風險點，保證經濟平穩運行。第二個重點，是保證大基建的平穩運行。第三個重點，是推進城市化。第四個重點，是加大對民生的投資。第五個重點，是推動科技創新。在魏傑看來，增量財政政策這五個方面如果運行好的話，估計明年的六月份之前，經濟增長應該顯現出一個新的狀態。

    同時，魏傑指出，增量財政政策加大對於科技創新的支出有三個重點。一是科研資金的支持。他建議，未來財政支出中，科研支出比例年增長率在8%以上。二是加大對科技創新的物質基礎建設。科技創新需要靠物質技術支持的，像大型裝備實驗室此類的研發基礎建設。三是加大基礎研究的投資。在他看來，基礎研究是科技創新的思維來源跟基礎。基礎研究極其重要，財政應該加大對於基礎研究投資。

    論壇期間，諾貝爾經濟學獎得主Michael SPENCE與證監會原副主席方星海進行了視頻交流。

    談及疫情對全球經濟的影響時，Michael SPENCE認為，目前疫情對全球供應鏈造成的堵塞和中斷已基本消退，我們現在面臨的挑戰是如何實現經濟增長。如今，全球經濟在結構上發生了重大變化，歐美各國央行在平衡通脹等方面採取了有效措施，通脹之戰基本已結束，「但我們可能面臨更高的實際利率和更高的資本成本，我們要清醒的認識到這個問題，我們的思維模式最終會發生改變。」Michael SPENCE表示，思維模式的改變是一個漫長的過程，可能出現錯誤或不盡人意之處，都屬於正常情況。但自己對未來形勢的預測整體持樂觀態度，因為新的先進技術和生產力將有利於實現包容性增長。

諾貝爾經濟學獎得主Michael SPENCE與證監會原副主席方星海進行視頻交流

    Michael SPENCE提醒，在實現包容性增長的這一過程中，要處理好地緣政治緊張及逆全球化帶來的挑戰，要通過具有建設性的改進方式，讓全球進入新的互相依存的狀態。尤其在特朗普贏得美國大選後，「很多人討論美國是否會對整個情況有一些改變，但我認為我們目前全球性的互相依存已經是一個常態和潮流了。」Michael SPENCE表示。

    論壇期間，還依次舉辦了以高水平開放下的跨境投資趨勢、拓展跨境保險，構建康養生態圈、家族信託守護財富管理新目標、探索數據利用的安全便利模式等四場產業交流對話論壇。（記者 胡嘯原 供圖主辦方）

頂圖：國務院發展研究中心原副主任張軍擴發表主旨演講