12月26日，在《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發佈會上，河南省市場監督管理局黨組成員、副局長楊寶軍在答記者問中介紹，新修訂的《條例》將河南省營商環境建設中成熟的改革經驗固化為制度規範，並創新豐富了一系列舉措，為全省進一步打造一流營商環境提供了堅實法治保障。

　作為直接對接各類經營主體的關鍵部門，河南市場監管部門肩負着統一大市場「構建人」、經營主體「娘家人」、消費者權益「代言人」、優化營商環境「責任人」的多重職責，在優化全省營商環境方面成效顯著。具體來看，實施個體工商戶、企業智能登記，推行經營主體開辦、變更、註銷、遷移及「個轉企」等「高效辦成一件事」，全省企業設立在市場監管環節平均耗時壓縮至4小時內；創新構建「預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪」的河南執法模式；聚焦經營主體「急難愁盼」，推進註銷便利化改革，落實信用修復機制等。多重舉措形成疊加效應，截至今年11月底，全省經營主體總量達1156.18萬戶，位居全國第4位。

　下一步，河南省市場監管局將持續發力，全力營造更加便利、高效、穩定、公平、透明、可預期的營商環境，重點將推動建立四大環境：

　高效便捷的市場准入環境。深入推進「證照分離」改革全覆蓋，持續壓減審批環節、提升審批效能。全面實施經營主體「全生命周期高效辦成一件事」，真正實現「一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理」。嚴格落實國家市場准入負面清單制度，堅決破除各類准入壁壘，平等保護各類經營主體合法權益，讓企業和群眾辦事更省心、體驗更優質。

　公平公正的市場競爭環境。紮實融入服務全國統一大市場建設，全面落實公平競爭審查制度，堅持各類經營主體一視同仁，嚴格清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。強化反壟斷和反不正當競爭執法，聚焦平台經濟、共享經濟等新業態新領域，嚴厲查處濫用市場支配地位等違法行為，保障各類經營主體公平參與市場競爭，讓競爭環境更健康。

　寬嚴相濟的監管執法環境。踐行「有事即到、無事不擾」理念，堅持做到公正規範文明執法。積極構建「風險+信用」分級分類監管體系，全面推行「雙隨機、一公開」監管和跨部門聯合監管，切實落實「掃碼入企」「綜合查一次」等監管制度，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。推行服務型執法，實施包容審慎監管，落實「不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強制」等「四張清單」，對新技術、新產業、新業態堅持引導規範為主，做到執法有力度、處罰有尺度、服務有溫度，讓經營主體發展更安心。

　全鏈條保障的知識產權保護環境。持續加大知識產權保護力度，健全舉報、投訴、維權快速通道，全面推行侵權懲罰性賠償制度。加強知識產權糾紛多元化解決機制建設，推動行政裁決、調解與司法保護有效銜接，有效降低企業維權成本。建立企業專利海外應急援助機制，引導企業健全專利預警體系，支持協會、中介機構提供專業化海外維權服務。常態化開展「守護知識產權」專項執法行動，強化全社會知識產權保護意識，為企業創新發展保駕護航。（王皓萍 陳穎）