在數字經濟浪潮下，一支規模龐大、穿梭於城市大街小巷的新生力量正深刻改變着勞動力市場與社會運行圖景。以網約配送員、網約車司機等為代表的新就業形態從業人員，已成為基層治理中不可忽視的「流動傳感器」與潛在合伙人。如何將這支隊伍的獨特優勢轉化為治理效能，是推進社會治理現代化的時代課題。近日，河南省政協委員、UU跑腿創始人喬松濤提交提案，呼籲系統構建新就業群體參與基層治理的河南路徑，為河南省高效能治理注入新動能。

　喬松濤介紹，據統計，截至2025年8月，河南省新就業形態從業人員已超420萬人。他們數量龐大、覆蓋面廣、流動性強，每日高頻穿梭於社區、商圈與街巷，天然形成一張覆蓋全域的「動態感知網」。以鄭州為例，超1300萬常住人口的管理任務繁重，而每日數萬名騎手、跑腿師傅的流動軌跡，恰好能有效補充傳統以社區幹部和專職網格員為主的靜態管理模式的盲區，對動態性、突發性問題實現快速感知。

　喬松濤指出，當前這支「流動大軍」參與治理的潛能遠未釋放，主要面臨四大瓶頸：參與機制「臨時化」，多為社區臨時號召，缺乏制度化路徑；數據共享「壁壘化」，政府管理平台與企業平台數據不通，問題上報流轉層級多、時效慢；激勵手段「單一化」，過度依賴精神表彰，缺乏可持續的物質激勵與價值認可；身份認同「邊緣化」，尚未被正式納入基層治理架構，其「治理合伙人」角色未被確立。

　為此，喬松濤提出一套系統性解決方案，旨在推動新就業群體從治理的「旁觀者」變為「共建者」。

　一、身份賦碼，確立「治理合伙人」正式角色。 建議由相關部門牽頭出台指導意見，在街道層面建立「流動網格員」或「社區治理合伙人」備案認證制度。對表現突出者，經平台推薦或社區考察後，賦予其帶有專屬標識的電子工作證，明確其安全隱患、突發事件等信息上報的基礎職責，從制度上將其納入基層治理協同力量。

　二、渠道固化和任務集成，推動深度融入。 在社區普遍設立新就業群體聯絡站，定期召開議事會，邀請其代表參與社區公共事務。同時，設計「隨手公益」治理項目，如「平安巡防隨手報」、「特殊群體關愛聯絡員」等，讓其利用接單途中的碎片化時間「順手做公益」，將治理參與無縫嵌入日常工作流程。

　三、技術賦能，構建「分鐘級響應」處置鏈。 這是提升效能的核心技術建議。提案提出「輕插件、智分流、一鍵直報」模式。推動政府城市運行管理平台與主流企業平台通過標準化接口實現安全可控的數據協同。在配送APP內以小程序插件形式嵌入「隨手報」功能，實現「拍照+定位+語音」10秒一鍵上報。信息經AI初步識別後，直通城市平台並自動分派至對應處置部門，形成線上閉環，力爭將平均響應時間從傳統的多級流轉壓縮至「分鐘級」。

　四、激勵擴容，構建「付出有回報」的價值閉環。 破除激勵瓶頸，需建立物質精神並重、權益保障托底的綜合激勵體系。建議設立專項獎勵基金，設計積分兌換體系，積分可兌換電動車換電優惠、商業保險、技能培訓等實用權益。同時，將積分與「最美城市守護者」等榮譽掛鈎，並作為推薦參評省級更高榮譽的重要依據。此外，必須同步強化權益保障，切實解決其子女託管、技能提升等急難愁盼，增強歸屬感，實現「在服務中治理、在治理中服務」的良性循環。

　喬松濤表示，推動新就業群體參與基層治理，不僅是技術層面的流程優化，更是治理理念的一次升級。它意味着將社會結構中新興的、活躍的力量轉化為治理體系的有機組成部分，構建起「人人參與、人人盡責、人人共享」的社會治理共同體。（記者 王皓萍）