日前在《雲南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》新聞發布會上，雲南省發展和改革委員會黨組書記、主任陳明向公眾解讀了《綱要》內容。

　《綱要》分為三大板塊，包括19篇、73章內容。在第二板塊中，提出了17個領域的任務舉措。特別是緊扣雲南「三個定位」，不斷深化我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，分別提出了構築中華民族共有精神家園、推動各民族共同富裕、深入推進各民族交往交流交融;築牢我國西南生態安全屏障、深入打好污染防治攻堅戰、加快全面綠色轉型;用好國家向南開放平台，統籌推進通道、口岸、物流、產業轉移和人文交流等具體實施路徑。

　圍繞2035年與全國同步基本實現社會主義現代化這一戰略安排，《綱要》從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面設置了21項主要指標，提出了具體的量化目標。其中明確，「十五五」期間全省GDP年均增速預期目標為4.5%~5%。同時，結合本省實際提出了「非煙非能工業增加值占規上工業增加值比重」指標，到2030年該比重提升至50%左右。

　「構建具有雲南特色優勢的現代化產業體系」排在《綱要》17個領域任務舉措的第一位。陳明表示，「十五五」時期，雲南將以「4+5+6」重點產業為主攻方向，全力以赴抓項目、幫企業、育產業，打好產業轉型升級攻堅戰。雲南將推動綠色鋁、硅光伏、磷化工、有色和稀貴金屬4個重點領域延鏈強鏈、提質升級。高原特色農業、文化旅遊、綠色能源、煙草、現代物流5個產業將圍繞強基固本與提質增效，推動模式變革與層次提升。生物醫藥、新材料、先進裝備製造、數字經濟、低空經濟、生物製造6個領域將以創新引領與場景驅動為重點。

　「現代化基礎設施體系是開創雲南發展新局面的有力支撐。」雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任，雲南省能源局黨組書記、局長陳杰介紹，《綱要》明確提出，將堅持適度超前、不過度超前的原則，在「十五五」期間重點推進「綜合交通、水利、能源」等領域基礎設施的集成融合。鐵路方面，將迎來渝昆高鐵雲南段等一批重大項目通車，並提速西南沿邊鐵路建設。民航將着力打造昆明國際航空樞紐，強化邊境機場布局。公路網將推動國家高速公路繁忙路段擴容與安全韌性提升工程，補齊普通國省道和農村公路短板。水運則將加快高等級航道與樞紐港口建設，暢通金沙江—長江、右江—珠江等水運大通道。加快構建「源網荷儲」協同的新型電力系統，並推動綠色能源與先進製造業深度融合，打造「綠電+電池」「綠電+智算」等產業新範式。

　雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任郭金華指出，雲南的優勢在區位，出路在開放。未來五年，雲南將高質量參與共建「一帶一路」，積極推動中國—中南半島等經濟走廊建設，並主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，提升各類開放平台效能。雲南將着力建設國際大通道，高質量運營中老鐵路，打造中老泰、中越國際貨運班列品牌，並支持昆明打造門戶複合型國際航空樞紐，與此同時，同步推進能源大通道與數字信息通道建設。實施物流樞紐功能提升工程，實施「雲花出滇」全程冷鏈等多式聯運國家示範工程，加快建設昆明國際陸港、中歐(亞)班列昆明集結中心、玉溪節點城市，實施現代物流重點工程，完善跨區域物流網絡和集疏運體系，大力推動物流降本提質增效。

　持續優化營商環境被確立為推動雲南高質量發展的關鍵保障。郭金華介紹，「十五五」時期，雲南將深化建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續擦亮「雲南效率」「雲南服務」「雲南誠信」營商環境品牌。支持民間資本參與重大工程與技術攻關，健全市場監管法規與規範涉企執法長效機制，強化產權執法司法保護。全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理，積極承接產業轉移。用足用好RCEP規則，推進自貿試驗區制度創新，加快建設昆明中央法務區，並依託大通道建設提升跨境貿易便利化水平。

　創新型雲南建設成為描繪未來發展藍圖的關鍵篇章。陳杰系統闡述了「十五五」期間強化創新驅動、培育新質生產力的核心路徑。強化基礎研究與重大平台建設，並通過改革科研項目管理機制、高水平舉辦騰衝科學家論壇等方式，優化創新生態，匯聚內外資源。

　將創新資源與雲南優勢特色資源結合，推動產業向中高端轉型。布局產業創新基礎設施、前沿技術應用場景，為科技成果提供「落地場景」。陳杰特別指出，今明兩年將聚焦科技、人才與產業融合，重點加快高能級創新平台建設、培育高新技術企業與專精特新「小巨人」企業，並持續辦好騰衝科學家論壇，引入更多優質科技資源落地雲南。

　雲南省發展和改革委員會一級巡視員徐東介紹，「十四五」以來，全省常住人口城鎮化率從50.05%提升至55.02%，增幅居全國前列。「十五五」期間，力爭常住人口城鎮化率每年提高1個百分點左右，到2030年全省常住人口城鎮化率達60%左右。

　在優化現代化城市體系方面，將圍繞「一圈一群兩翼一帶」空間格局，做強昆明都市圈和滇中城市群，強化26個城鎮化潛力地區的產業支撐，並推動河口、瑞麗等沿邊口岸城市建設，增強邊境城鎮人口集聚與發展能力。(張巍 瞿斌)