9月14日,河南省政府新聞辦舉行「開局起步『十五五』 奮力譜寫新篇章」系列航空港區專場新聞發佈會,鄭州航空港區黨工委副書記、管委會主任郭鵬介紹航空港區「十五五」規劃總體思路與重點任務。
2013年3月7日,航空港區經國務院批覆設立,成為首個國家級航空港經濟綜合實驗區,2017年以來,習近平總書記四次對鄭州—盧森堡「空中絲綢之路」建設作出重要指示,為航空港區的建設發展指明了前進方向和根本遵循。
發佈會上,郭鵬介紹,「十四五」時期,鄭州航空港區按照「建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市」的內在邏輯,統籌推動「港產城園」融合發展,地區生產總值突破1500億元,過去10年年均增速保都持兩位數以上。樞紐能級持續躍升,鄭州機場貨郵吞吐量突破100萬噸,躋身全球30強,國際陸港核心功能區投用,年作業能力達千萬噸,「四港聯動」綜合樞紐優勢凸顯;對外開放提質擴面,穩穩扛起河南外貿的「半壁江山」,新鄭綜保區外貿進出口總值穩居全國綜保區前三位,走出了「不靠海不沿邊,一條跑道飛藍天」的內陸開放發展新路徑;產業集群方面,電子信息產業產值超5300億元,成為全省先進製造業集群的「金名片」。比亞迪成為繼富士康之後又一產業「壓艙石」,新能源汽車產量佔全省七成以上。超聚變成長為國內AI伺服器龍頭,港區在全球產業鏈供應鏈中的地位持續提升。
「十五五」時期,是鄭州航空港區接續推進二次創業、在更高起點實現高質量發展的關鍵階段。鄭州航空港區聚焦省委「1+2+4+N」目標任務體系,謀劃了「135」工作思路,即錨定建設「全省高質量發展核心增長極、高效能治理先行示範區」一個總目標,實施「以建強樞紐助力做大產業、以集約發展推動產城融合、以城鄉統籌促進一體發展」三大策略,切實抓好五項重點工作,即「樞紐建設、產業發展、城市提質、鄉村振興、基層治理」。全力爭取主要經濟數據年均增速保持兩位數以上。
一是以建強樞紐助力做大產業。「十五五」時期,鄭州航空港區將把提升樞紐能級作為增強競爭優勢的核心抓手,推動實施機場三期、郵政國際航空樞紐、國際陸港鐵路專用線東線工程等重大項目,持續提升空港、陸港集疏運能力。強化四港聯動發展,謀劃建設機場東高速、空鐵聯運線等重大項目,加快發展航空物流、高鐵物流、國際公路運輸,推動鐵海聯運提質升級,把樞紐流量轉化為經濟增量。深化多式聯運體制機制「軟聯通」,創新「一單制」「一單通多港」等模式,建設多式聯運示範區。到2030年,鄭州機場貨郵吞吐量穩居全球前30強,國際陸港班列年開行班次能夠達到萬列千萬噸。
始終堅持把提升開放能級和提升產業能級作為提升樞紐能級的根本目的,一方面,深化拓展鄭州-盧森堡雙樞紐模式,推動中歐(亞)班列拓線擴量,主動對接國際高標準經貿規則,加快跨境貿易便利化專項行動等試點建設;另一方面,持續壯大信息技術、新能源汽車和商貿物流三大優勢產業,加快發展算力和算力裝備、生物醫藥、機械人三大高成長性產業,做優做強航空服務這一特色產業,即「3+3+1」。
在實施路徑上,重點在優質存量上做增量,推動富士康、比亞迪、超聚變等龍頭企業增資擴產,推動鄭州合晶、東微電子等腰部企業做大規模;着力在產業創新上搶「增量」,建強省醫學科學院、省中醫藥科學院等高能級創新平台,全力推進中原醫學科學城,大力建設科技產業社區,引育更多創新型中小微市場主體,推動科技創新優勢轉化為產業生態優勢。
二是以集約發展推動產城融合。「十五五」時期,鄭州航空港區將堅持集約式、內涵式發展理念,在產城融合上先行示範。
城市發展策略方面,按照「科學規劃、分期建設、建設一片、成效一片」的原則,優化城市總體佈局,明確「一樞紐兩片區四園區」發展格局,以機場區域為核心,統籌推進北港市政配套與產業導入、南港服務功能與生活配套完善,加快形成區域協同發展格局。
在城市集約發展方面,集中力量建設科技產業園、商貿物流產業園、生物醫藥產業園、先進製造產業園「四大園區」,建立明晰的產業空間格局,引導產業、資源、要素向園區集聚,打造產城融合的創新載體。
在城市內涵式發展方面,着力實施城市功能品質提升行動,在推動市政設施、重點片區功能改造,完善公共服務和商業設施配套,深化青年發展型城市建設,提升城市智慧化管理水平等方面,實現以產興城、以城促產、產城融合。
三是以城鄉統籌促進一體發展。未來五年,鄭州航空港區將以城鄉融合帶動鄉村全面振興,積極探索城鄉融合發展新路徑、新經驗。統籌推進鄉村五項建設,加大對農村路網、供排水、燃氣,及高標準農田的投入,不斷改善農村人居環境,不斷提升村集體和村民的收入。優化調整農村教育、醫療、養老佈局,進一步提升公共服務的均等化水平,加快建設宜居宜業和美鄉村。統籌推進城鄉要素雙向流動,正在開展的「五清四建」,也將進一步提升基層治理的效能,助力鄉村振興。(王皓萍 陳穎)