汪洋（发自深圳）

　　上周有媒体披露：那位被带走调查的前一天还在《江西日报》上发表署名文章的江西省原副省长姚木根，“落马”的直接原因，是其在官员填报个人财产时，未真实申报。媒体披露，姚及其妻子名下拥有多套房产、股票等巨额财产，而他只申报了一套房产。这个未经官方证实的说法，里面包含了多重细节和故事：他的不实申报被举报、被查证，以致露馅。这说明，动真的官员财产财产登记和公开制度确实是一个反腐利器，真这样做了，就能取得预期中的反腐防腐效果。

　　官员财产登记和公布的制度起源于19世纪80年代，到目前，全世界已有近百个国家和地区建立起了该项制度。官员财产公开制度被称为终极反腐利器，把公务员本人、配偶及子女的从业、财产、出国（境）等情况暴露在阳光下，是从源头约束官员贪腐行为的积极举措。既便于有关部门掌握公务员廉洁情况，也有助于公众参与权力监督，一些国家的反腐经验也证明了建立公务员财产公开制度的必要性。这两天媒体上充斥着普京和奥巴马房产和年收入的报道，就说明俄美两国官员财产公开制度的深入人心。

　　中国官员财产公开所采取的是渐进式的路线设计。从个人事项内部申报转为外部公开试点，十八届三中全会又提出实施新提任领导干部个人事项公开制度试点。据统计，全国范围内已经开展的地方试点已有20多个，比如湖南浏阳2009年推出的拟提拔官员财产公示制度，被誉为官员财产申报公开“最彻底的模式”，但没过多久却夭折了。而从陕西“表哥”杨达才的“手表门”事件和广州“房叔”蔡彬的“21套房”事件，以及最新的姚木根等不断落马的官员的情形来看，无论是内部申报还是外部公开的试点都显得收效甚微。由此可见这一制度大步推进的阻力之大，正如习近平总书记所说改革进入攻坚期，全都是难啃的硬骨头。

　　在今年的两会上，全国人大代表、重庆律师韩德云已经连续第七年提交公务员财产公开立法议案。韩德云认为，目前颇为紧要的是推动官员财产申报制度列入全国人大的立法计划，然后才能有望看到相关法律的出台。韩德云说，中纪委首次表态将尽快推动官员财产申报制度立法进程。他建议从顶层设计入手，找到一条适合中国国情的路径，可采取自上而下、循序渐进方式，由中央层面制定相关法律法规，再授权地方相关部门，先在容易产生腐败现象的部门和岗位进行试验，再视情况向更大范围推广。

　　国土部部长姜大明在今年“两会”上曾表示，今年从四个方面推进不动产登记制度，6月出台不动产登记条例；公众不动产信息不仅需要如实登记，而且即将联网。这实际上已经为公务员财产公开扫清了技术障碍。尽管媒体报道了一些官员抛售房产的消息，还有官员说，“傻子也不会等着联网后查到自己。”但是住房征信与金融系统正在逐步完善，纪检部门筑牢反腐防火墙，相关各方尽快实现住房、金融征信系统联网，官员财产的公众监督将不再是什么难事。

　　推进改革是一件既要巨大政治勇气，也要高超智慧和谋略的伟业。十八届三中全会《决定》提出改革要摸着石头过河，更要注重顶层设计。更是首次提出２０２０年要“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这就为改革提出了时间表和路线图，相信作为国家制度建设重要内容的官员财产公开，也会在改革者既定的时间表和路线图以内。姚木根的落马，让我们听见了循序渐进推动官员财产公开的脚步声。