清華大學國家金融研究院長吳曉靈昨日在論壇上發布「中國金融政策報告2014」時表示，影子銀行規模超過國內生產毛額(GDP)的40%，且有法律關系模糊、市場運作混亂、剛性兌付嚴重、缺乏有效監管4大問題。

　　吳曉靈說，影子銀行可歸為兩類：第一類是體系內的影子銀行;第二類是體系外的影子銀行。前者包括信託在內的有牌照監管不足的機構與業務，這是內地影子銀行的主體。

　　吳曉靈分析，影子銀行體系都是由非銀行金融機構代理的，投資者要獲取收益，承擔風險，法律關系應該是明示的。但影子銀行業務中最大的缺陷，就是沒有民事法律關系。她還說，這種非銀行金融機構的活動存在4大問題：一是法律關系模糊;二是市場運作混亂;三是剛性兌付嚴重;四是有效監管缺乏。

　　她建議，對所有金融活動都應明確產品功能的性質、明確法律關系、明確收益和風險承擔的責任，以及針對涉及多數人利益的金融活動要嚴格監管，才能使影子銀行的發展，利於內地金融結構達到間接金融和直接金融平衡發展。