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亞太自貿區:讓暢想邁首步

2014-05-18
来源:香港商报

  近年來,隨着區域貿易安排越來越多,世界經貿「碎片化」趨勢有所上升。在亞太地區,自貿安排亦如雨後春筍湧現,但相互重複、規則標準各異的協定也帶來「意大利麵條碗」效應,特別是TPP(跨太平洋夥伴關係協議)與RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)雙軌並行,引發各國對形成封閉、競爭貿易集團的擔憂。有觀點認為,這會對世貿組織(WTO)所代表的多邊貿易格局造成衝擊。

  李克強提議啟動可行性研究

  「APEC整合亞太自貿網絡正當其時!」南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽說。此前,領銜擔綱本次會議的中國商務部部長高虎城撰文「吹風」稱,APEC有必要承擔起引領亞太經濟一體化的歷史使命,逐步整合成員間的自貿網絡,加快啟動亞太自貿區建設進程。

  其實,「亞太自貿區」願景早在十年前已提出。2006年APEC河內會議上,美國前總統布殊正式呼籲各成員方對這一提議「認真研究」。當年會議領導人宣言對此予以採納,並將亞太自貿區建設列為APEC長期目標。

  今年4月,在博鰲亞洲論壇年會開幕式上,國務院總理李克強亦提議,可考慮啟動亞太自貿區的可行性研究。「這是暢想變成現實邁出的第一步。」劉晨陽說。

  推進亞太統一自貿區非易事

  亞太地區對外貿易額佔全球46%,經濟總量佔全球57%,建立統一自貿區對區域內成員的利好顯而易見。區內商品、資本、人員、資源的自由、便利流通,每年將減少上百億美元的損失;同時,相對統一的自貿協定,將大大提高區域內投資及營商環境的可預期性。

  不過,在經濟水平差異懸殊的亞太地區,推進統一的自貿區遠非易事。上海WTO事務諮詢中心暨全球貿易投資研究諮詢中心研究員姚為群認為,目前圍繞亞太自貿區應當如何推進,各成員意見存在分歧。能否突破瓶頸,提出啟動亞太自貿區進程「路線圖」,既令人期待,也是考驗。

  「APEC答案」應賦予更多期待

  APEC的迷人之處不僅因為其予人願景,更因其搭建了拓展務實合作的平台。中國官方此前透露,深化價值鏈合作,加強基礎設施與互聯互通建設,都將是此次會議彰顯APEC實效的方向。此外,APEC在社會、人文、非傳統安全等諸多方面,都建有務實合作機制。

  曾幾何時,APEC平等對話、非約束性的特質被質疑為「無用」。而事實上,具有彈性和包容性的APEC機制,正是以大象無形、潤物無聲之道發揮作用。許多「硬性」談判難以達成一致的承諾,在APEC框架下通過領導人「軟性」宣言號召、道義責任等,逐步在各國落地。因此,「APEC答案」應被賦予更大期待和努力。

[责任编辑:朱劍明]
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