香港商报评论员殷翔

　　议员是市民推选出来的民意代表，更应该严以律己谨守法例，维护本港法治社会的核心价值，以作公众表率。惜近来个别议员带头违法犯规，他们在议场内，公然违背《议事规则》或利用规则漏洞，肆意危害公众利益。如滥拉布瘫痪立法会，并时常对官员辱骂掷物，以至上周特首问答大会史无前例被腰斩;会场外，强行推销违法政改方案，带头冲击各种官员交流场合，参与组织公然违法的占领中环行动等等。议员犯法的危害性远超普通市民，引发公众仿效动摇法治基石，瘫痪立法会频频引发社会运作危机，造成难以计数的经济损失。议员没有无法无天的特权!如何完善议事规则，规范议员行为，引起社会热议。

　　其实，根据《立法会(权力及特权)条例》规定，「在立法会或任何委员会举行会议时，引起或参加任何扰乱，致令立法会或该委员会的会议程序中断或相当可能中断」，以及「干预议员、立法会人员或证人」均属违法，可判处监禁及罚款。他人干扰议会运作要依法惩处，而滥拉布的议员却享有法定言论免责豁免权。这样的法例漏洞若不修补，个别议员就可肆意作为，瘫痪整个立法会，进而引发港府运作危机。这是否社会所乐见呢?

　　而上周特首问答大会，三名立会议员辱骂特首及投掷杂物，令问答大会历史性被迫腰斩。事件根源是议员公然违反《议事规则》规定，拒绝遵守主席命令离场。按《议事规则》第45条，「如议员行为极不检点，立法会主席、全体委员会主席或任何委员会主席即须命令其立即退席，不得继续参与立法会或委员会的该次会议;立法会秘书或任何委员会的秘书须按照主席的命令采取行动，以确保该命令得以遵从」。规范议员的法律条文主要是《议事规则》，可《议事规则》却被喻为无牙老虎，对违法议员并无任何实质性惩罚措施。这种规则是否应修改呢?

　　议员违法成本几乎为零，然其社会后果却十分沉重。如本次预算案拉布，有人估算已令公帑损失逾2000万港元。早前高铁拉布及带领反高铁运动，令高铁计划延阻近10年，市民须负担额外造价数百亿港元。本次腰斩特首问答大会，更创下恶劣先例。只要一位立法会议员强行违反主席命令，就可令重要会议无法持续，立法会被迫瘫痪，政府施政停滞机率大为增加。而会场外议员带头违法，更令本港面临失序危机;如强销违法政改方案，冲击《基本法》，令社会撕裂对立及暴戾氛围日浓;酝酿中的违法「占中」令本港金融命脉、公众秩序及社会稳定同受威胁，一旦实施，后果不堪设想。

　　个别议员的无法无天行径引起公众普遍反感，连日来不少市民呼吁规管。立法会议员李慧攌昨表示，必须透过修改议事规则严肃处理。不过以目前立法会政治力量对比，为议事规则装上惩罚虎牙机会很低。要令违法议员付出足够成本，不敢再动辄瘫痪立法会、破坏社会法治核心，唯有公众。民心所向危及无视法则议员政治前途时，议员才会收敛，知所行止。而以选票令立法会真心助港发展的议员成为主流，修改议事规则时机才臻成熟。