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軍工市場化 改革新思維

2014-05-31
来源:香港商报 鍾綜

  一直禁止私人資本涉足的中國軍工領域,近期將開放私人資本投資。分析認為,此舉將增強中國軍工領域研發能力和資金補給渠道,顯示中國加快提升軍用裝備水平的新思維。長期由國有軍工企業占據的軍工行業也將走上市場化之路。

  官方媒體率先披露

  中國官方媒體新華網英文消息在30日披露,中國將向私人資本開放國防設備領域,放寬軍工市場准入門檻。此舉與十八屆三中全會決議相一致,李克強總理也在他的首次政府工作報告中強調,要深化國防和軍隊改革,「推動軍民融合深度發展」。

  報道援引解放軍總裝備部消息稱,總裝備部推出的最新政策將包括降低市場准入門檻,簡化許可認證手續,完善軍用裝備的定價機制和稅收政策。總裝備部還將開設軍隊采購網站,定期對外發布武器和其他設備的有關需求。報道稱,這一新政策將努力保證公平的市場競爭,鼓勵民營企業參與軍用裝備的生產、維護和研發。

  獲准開設采購網站

  分析人士認為,中國軍工水平的提升與中國軍事力量需求是同步的,既需要大資金投入,也需要來自各方智慧的力量。經過30多年的發展,中國民間積累了雄厚資本,但國家核心國防建設長期與它們絕緣。這既剝奪了百姓的一項重要權利,也助長了軍工企業相對封閉的經營模式。

  據悉,為更多吸引私人資本,相關部門將獲准開設軍隊采購網站,定期對外發布武器和其他設備的有關需求。分析稱,這些網站是中國軍工領域對外開放的積極姿態。一來通過網站可看到軍方采購的最新信息,二來通過信息,可進一步刺激民間對軍工投資的積極性。不過,這些網站在設計和管理上,可能有別於一般民間購物網站。

  有市場分析家表示,上述新政將努力保證公平的市場競爭,以切實鼓勵私人企業參與軍工生產、維護和研發。

  概念股料遭到熱炒

  其實,中國開放軍工領域,在較早前已經試水。例如,去年9月11日,中國船舶重工股份有限公司發布消息,擬發股收購大船集團、武船集團軍工重大裝備總裝業務及資產等。在此消息刺激下,中國重工當天復牌后直接「一字」漲停,A股市場船舶股整體亦受提振走強,多隻相關股票一度漲停。此舉被認為是「歷史性」的,是「軍工資產證券化」的大動作,國家軍工核心資產與資本市場的大規模對接有望開啟。

  民資獲准進入軍用裝備,概念股遭到熱炒。《證券日報》建議投資者可關注三條投資主線:一是資本運作主線,包括科研院所改制注入預期提升帶來的投資機會,重點關注中航電子、中國衛星、航天電子、航天動力、國睿科技等,以及企業類資產注入相關的四川九洲、廣船國際等;二是基本面主線,包括航空動力、哈飛股份等基本面中長期持續穩健向好的公司,以及中航飛機等基本面將迎來明顯改善的公司;三是民參軍主線,關注北斗相關的海格通信、通航相關的威海廣泰等。

  分析認為,中國骨干軍工企業從早年科研人員都是穿軍裝的,到成為完全的企業,經受市場洗禮,再到要與資本市場對接,這可看成是中國軍事工業「洗心革面」的改革歷程。

  有專家表示,今后中國國防建設面臨一系列重要項目,期待有更多核心國防項目引向資本市場。如果現代國防建設在花納稅人錢的同時,還能通過開放市場,幫老百姓「掙錢」,這將是強國與富民一舉兩得的好事情。

  保密成為核心障礙

  不過,民資要想真正進入由從前軍工企業主宰的軍事領域,并非短期內能夠迅速實現。除了技術與資金的門檻,如何做好保密工作是需要跨越的核心障礙。

  如內地媒體評論稱:「市場終將叩開軍工生產的大門,倒逼體制變革。但需要改變既有藩篱,建立市場規則,增強競爭,也正如前述軍工企業中層管理人員說,『陣痛和阻力不可避免。』」

  5領域已向民資開放

  隨著改革的不斷深入,在軍工之前,電力、石油、電信、鐵路和銀行等原來由國有企業把持的行業均開始向民營資本開放。

  電力方面,5月27日,國家電網宣布,將引入社會資本參與分散式電源并網工程、電動汽車充換電站設施建設。據悉,這是「電老大」首次向社會資本開放。

  石油領域,中石油近日也發公告稱其西氣東輸三線中段工程也開始嘗試引入民資。

  電信方面,今年5月虛擬運營商話機世界今日正式在杭州對外發售170號段,成為全國首個放號銷售的虛擬運營商。

  鐵路方面,發改委5月21日公布了中國首批5大領域向社會資本開放的投資示範項目清單,包括各地鐵路等項目。

  銀行領域,今年3月11日,首批民營銀行試點名單公布。阿里巴巴、萬向、騰訊、均瑤、復星等民營資本參與試點工作。鍾綜


[责任编辑:鄭嬋娟]
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