中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲近日在雲南武定縣主持召開了一場為期一天半的黨內民主生活會。據報道，武定縣11名縣委常委在會議上逐一開展「搶答式」批評與自我批評，場面火爆。有學者指出，是次會議與1個月前習近平總書記在蘭考聯繫點召開的民主生活會幾乎如出一轍。當時蘭考縣長周辰良在自我批評時甚至一度哽咽落泪。對中央高層率先垂範，深入基層開展群眾路線教育的舉動，學者認為此舉在特定時期有一定的積極意義，但欲取得長治久安收效，更需重視相關的制度建設。

　　常委基層參會料難持久

　　近期，中央高層深入基層，指導群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，成效顯著。在習近平主持的蘭考民主生活會中，蘭考縣11名常委共查出問題161條。俞正聲主持的武定民主生活會中，列出「四風」問題清單共220個。其中縣委班子存在18個方面80個問題;縣委常委存在140個問題。其中，縣委書記黃雲雁有8個，縣長周志遠有14個。

　　這種立竿見影的督促形式能否持久和常態化?許多學者在接受本報記者采訪時均表示擔憂。有學者認為，全國幾千個行政縣，但中央政治局常委只有7個，因此常委們不可能抽出固定的時間來逐個縣地開展類似活動，這種模式是不可能普及和复制的。

　　習近平在蘭考講話中也指出，作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障。

　　發揮地方政府積極性

　　對於執政黨的執政作風建設問題，雖然許多學者在記者采訪時都對這一敏感話題避而不談，但并不代表學者們對這一問題就不關注。不少學者都看到了其中的正面影響，但也指出了一些不足之處。

　　中央社會主義學院教授王占陽在接受本報記者采訪時表示，中央高層此舉意味著群眾路線教育活動已經進入到了一個新階段，顯示出中央紮實推進群眾路線活動、力求實效的決心。中央高層領導此舉也起到了良好的帶頭示範及督促作用，有利於基層工作作風的轉變。

　　中山大學政治與公共事務管理學院副院長肖濱向本報表示，在這個過程中，首先要看到推動基層官員密切聯繫群眾的動力來自哪里?是來自上層推動還是底層民眾的監督。假如僅僅是來自上層推動，而缺少民眾的參與、監督，那麼很難保障長效機制的形成。「基層官員離中央遠，離民眾近，最重要的是應該讓民眾有機會參與對官員的甄選、監督、問責、考核等程序，只有建立這種機制，基層官員才有可能真正對群眾負責，從而更好地服務於群眾。」

　　中國的「吏治」幾千年來都是個難題，僅靠自上而下的治理，歷史證明這不是一條完全有效的道路，有效的道路就是讓民眾都參與進來，形成一個民眾可以參與基層官員的甄選、監督、問責、考核等每一個環節的機制。但同時，實踐也證明，西方那套所謂的「普選」也是不完善的。

　　那麼，如何才能有效健全長效機制?肖濱認為，關鍵是要充分發揮地方政府的主管能動性，由地方政府自己探索、實踐出切合地方實際的可行性制度，而不是由中央來制訂出一套放之四海皆準的政策。

　　譬如廣東佛山成立的公共政策決策諮詢委員會，就可以讓民眾在公共政策決策上有充分的參與表達權。這種方式雖然還有局限性，剛開始也可能流於形式，但逐漸發展下去，肯定會有本質的改變。另外如惠州、河源的網絡問政等，都在探索如何讓民眾有更多的機會參與到政府管理程序中，具有十分積極的現實意義。香港商報記者鄧明宇