黃熾華

　　國務院新聞辦日前發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，全面、準確地闡述了中央政府對香港貫徹、實施「一國兩制」大政方針的原則和內涵，這對香港波譎雲詭的政治形勢、對2017年普選行政長官的各種异端邪說、對外國反華勢力妄圖干預屬於中國主權的香港事務，都起到定向引導、撥亂反正、驅散陰霾、一錘定音作用，其巨大的歷史意義和現實意義無論如何估計都不過分。

　　香港回歸17年漫長而又短促。然而這17年來，由於外部反華勢力的慫恿和支持，香港公開的、隱藏的、新生的殖民地遺老遺少、港英時代的「舊電池」、喝飽洋墨汁的御用「大狀」、一小撮乘中央政府給予香港的民主，或有意曲解「一國兩制」的準確內涵，鼓吹「兩制」放弃「一國」;或赤裸裸利用立法會議事程序，一而再、再而三地提出「議案」干預屬於國家事務和司法獨立;或舉行違法違憲的「五區公投」、「全民起義」;更有甚者，高喊「香港獨立」、發動「占領中環」，要脅中央政府讓他們在2017年普選時奪權。「一國兩制」方針已被扭曲得面目全非的地步。有助釐清「一國」概念

　　什麼是「一國兩制」的準確內涵?白皮書指，在憲法和基本法規定的特別行政區制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。

　　關於直接管治權，包括全國人大常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。其管治包括：其一，全國人大常委會擁有基本法解釋權、香港政改決定權;其二，香港經選舉的行政長官須經中央政府任命才能生效，并有權任免特區政府主要官員，國家領導人出席并監誓特區主要官員就職;其三，行政長官必須向中央政府述職;其四，香港的外交、防務事務只由中央政府負責。

　　上述直接管治權力見諸於人大常委會的正式決定，見諸於基本法之中，其真正內涵是：中央政府按中英聯合聲明的規定，於1997年7月1日起對香港行使主權，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，故中央對香港的全面管治就是為了國家的主權、安全和發展利益。故「一國」是原則，「兩制」是在中國這個單一制國家之內實行社會主義和資本主義制度，它體現了中國民主政治的多樣性和豐富性。片面強調「兩制」高於「一國」或以「兩制」為藉口干預國內的社會主義制度和搞「自決」、「獨立」，都與白皮書闡述的內涵背道而馳。白皮書回擊各種誣衊

　　基於此一原則，因而白皮書強調「港人治港」就必須以愛國者為主體的香港人來治理香港。如果不是由愛國者為主體治港，那「一國兩制」就會偏離正確方向，國家主權、安全和發展利益就難以維護，香港的繁榮穩定和港人的福祉也將受到威脅和損害。因此，普選一位愛國愛港、不與中央對抗的人擔任行政長官，便是香港人和社會各界的重要任務和權職。因而我們也容易理解白皮書在近日發表的現實意義和指導意義，它如照妖鏡般地照出那些歪曲「一國兩制」、干預國內社會主義制度和鼓吹「自決」、「港獨」和「占領中環」以及「公民提名」者的險惡用心，自覺地去捍衛「一國兩制」的真正內涵和原則。

　　白皮書略舉了中央政府支持「港人治港」、高度自治所采取的一系列舉措以及香港特區政府在回歸17年來治港的成就，證實了「一國兩制」實施至今各項事業取得的全面進步，回擊了外部反華勢力和香港反對派對中央政府和特區政府的各種誣衊。白皮書是正確理解和執行「一國兩制」的指針，香港人應認真閱讀、理解、執行才是。