台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　民進黨新黨魁蔡英文表示，民進黨要貼近民意，因此邀集地方首長、「中央民代」，舉辦政策擴大會議，嘗試以對話取代對抗，一度給外界無限想像空間。然而，「部隊」才剛集結完畢，準備大鳴大放，蔡英文劈頭卻是劃下紅線，要求黨團繼續在立法院杯葛「服貿協議」、「兩岸協議監督條例」的立法。近日，她先拒絕參加行政院即將召開的「經貿國是會議」，并揚言將在立院臨時會進行一場「激烈的戰斗」，更將矛頭指向「自經區」草案，稱這是一個破壞體制的無厘頭錯誤政策，將重創台灣經濟，誓言極力杯葛，要求全面翻修，顯現其兩岸政策仍是「空心菜」。

　　以「自經區」為例，蔡英文表面不反對，實際卻認為經濟問題非單一政策能處理，所以要提「總體經濟戰略」。只是，2010年，雙英辯論ECFA，代表反方的蔡說台灣需要的不是ECFA，而是總體經濟戰略;2011年，蔡英文提出「十年政綱」，對於「兩岸經貿」也說要有總體經濟戰略;2013年，兩岸簽署服貿，蔡英文還是說台灣需要的是總體經濟戰略。但這麼多年了，她的戰略內涵到底是什麼，始終沒給答案。堆砌華麗詞藻沒有實質行動

　　自蔡英文上任黨主席后，民進黨內的兩岸政策氣氛已然不同，不但黨內干部，甚至是新潮流系，面對大陸的態度轉趨積極，蔡英文也開始想改變其空心菜的形象。這是受到兩個因素的影響，其一是民調不認同民進黨「逢中必反」的不理性政策;其二是2014和2016選舉，民進黨必須表現出有能力處理兩岸關系。

　　首先，最引人注目的是蔡英文關於「蔡張會」的新表態。從悍然包圍遠道來訪的海協會會長陳雲林，到釋出善意、謹慎歡迎國台辦主任張志軍來訪交流，民進黨確實在兩岸問題上轉了一個大彎，但我們還看不清楚民進黨大陸政策的列車在轉彎之后，將要開往何方。蔡英文的談話，台南市長賴清德的訪滬，民進黨的回應，都不是即興之作，而是民進黨新的黨中央政策性的、規劃性的作為。對於蔡英文、賴清德和民進黨的新變化、新作為，自然也是要「聽其言，觀其行」。

　　在「言」的部分，我們看到民進黨開始改用「中方」、「對岸」來稱呼中國大陸方面，這當然是一個進展，也是善意。然而，到目前為止，這樣的「言」，多半還停留在「形式」的層面上，更重要的還在於「實質」的「內涵」層面。

　　在「行」的部分，亦然。蔡英文歡迎「蔡張會」，賴清德進行城市交流，這都是重要的變化，但同樣也停留在「交流」的這種形式的層面上。更需要觀察的「行」，是民進黨會怎樣面對許多關鍵性的兩岸關系相關議案，及民進黨是否仍繼續采取焦土抗戰、拖延戰術。態度松動非代表立場松動

　　民進黨願意與大陸和解、蔡英文歡迎張志軍來訪，究竟是策略的調整或路線的改變?細就蔡英文所謂願意在沒有前提下與張志軍見面，其實就是一個前提，要張志軍往訪民進黨中央黨部，形同與中共進行黨對黨交流，民進黨在未放弃「台獨」情形下根本毫無可能。

　　尤其，民進黨已經表明不會讓《服貿協議》短期內過關，蔡英文放話要在「立法院」為反《服貿協議》、反兩岸監督條例、反經濟示範區條例激烈戰斗，看來「馬政府」已經很難再強力推動兩岸關系的進一步發展。

　　其次是賴清德市長日前訪問上海，已是綠營縣市長登陸的最后一人;以其色彩、資歷和聲望，竟也走到訪大陸「唯恐誤了這班車」的地步。而且，在復旦大學的座談談到兩岸交流時，他提出「了解、理解、諒解、和解」的「四解」主張，表現得十足溫良恭讓。

　　賴清德的發言重點是：一、民進黨主張「台獨」，但是否要實現「台獨」，在程序上可尊重台灣人民的決定;二、「台獨黨綱」不能凍結，凍結了也沒有用。但北京的政策底線則是「堅持九二共識，反對『台獨』」。尤其賴清德這段論述不啻指出民進黨的兩岸政策是：「要在主張『台獨』及否定九二共識下再執政，并以此與大陸互動交流。」這恐怕卻是一個有相當難度的政治工程。換言之，賴清德的發言似乎在說：民進黨主張「台獨」，但仍要與大陸互動交流，且若再執政后亦如是。這是賴清德個人的想法?或是蔡英文的兩岸政策?

　　賴清德算是「鐵桿台獨」，願意藉着文化交流的名義親赴大陸，象徵着新潮流系對於大陸態度的松動。但態度的松動是否代表政策與立場的松動呢?從賴清德在大陸談「台獨」問題時的態度與內容看來，民進黨無意改變「台獨」立場，只是試着用比較不刺激對方的方式論述既定的主張，并把「台獨」的責任推給台灣人民。

　　總之，民進黨已體認，用堆砌華麗詞藻、創造新名詞的方式，不足以破解兩岸罩門，必須采取更具體的作為，才有可能擺脫「逢中必反」的刻板印象。然而，如果蔡英文在回鍋民進黨主席后，還是與2年前相同，總以模糊方式處理重大議題，用全面否定的態度面對兩岸，那麼，這樣的民進黨，奢談想改變台灣，也奢想重返執政。