民建聯立法會議員 鍾樹根

　　去年北角五洲大廈發生多人傷亡的嚴重大火，事件揭示政府在審批賓館牌照上監管不力，未考慮大廈公契和居民的意見。民政署上星期發表諮詢文件，研究修改《旅館業條例》，規定日後經營賓館要符合大廈公契，我們對此表示歡迎。事實上，經營賓館可能對附近居民造成影響，所以要求該等經營者尊重民意、遵守公契只是應有之義。

　　過往一直有投訴指，住宅大廈內賓館與民居混雜，會對大廈管理、電力及消防造成壓力，為居民日常生活構成滋擾。而賓館帶來的額外人流更間接增加大廈在日常維修、管理、保安等方面的開支。至於當局建議引入新機制，在發牌過程中會進行地區諮詢，我們認為措施能加強對民意的重視，減低居民與經營者之間的矛盾。

　　執法方面，過往有意見認為署方在打擊無牌或違例賓館上「力不從心」;雖然投訴與巡查數字增加，但條例要求「人贓並獲」，例如目擊交易過程、取得租住單據或有入住旅客作證等方可檢控，引致成功檢控的難度大增，出現「投訴多，檢控少」的怪現象。故此，署方建議容許執法人員可以環境證供提控，並可向法庭申請搜查令進入懷疑無牌經營的賓館蒐證，相信能大大降低調查與檢控的難度。

　　罰則方面，雖然經營無牌賓館是刑事罪行，但過往就算經營者被定罪，判監比例往往偏低；相對於違法者可賺取的可觀利潤，現行刑責的阻嚇力明顯不足。署方建議提高違法的刑責，將原本最多20萬的罰款增加至50萬；最高監禁刑期由兩年加至3年;容許將重複作無牌賓館的單位封閉六個月。我們認為，署方除提高罰則外，亦應主動要求律政司就明顯量刑不足的個案提出上訴，對屢犯者判處監禁，以真正阻嚇犯事者。

　　最後，據署方估計，現時全港約有200多間賓館，其大廈公契內載有限制性條文，一旦通過修例，此類賓館將不獲續牌。鑒於受影響賓館數目眾多，當中許多或會被迫結業，令房間供應更為緊絀。我們認為，政府應研究在新制出台後設立適當的寬限期，讓相關經營者有時間另覓地方經營，減低修例對經營者與旅遊業的影響。