昨日，新華社刊發文批評「官員獨董」不甘謝幕，「曲線」上位財路照通。

 

　　文章指出，去年10月中組部《關於進一步規範黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》下發以來，A股上市公司掀起獨立董事離職潮。據統計，300餘家上市公司已發布近260名獨董的離任公告，其中「官員獨董」120名左右，但也有不少上市公司的「官員獨董」依然在職。

 

　　按中組部規定，辭去公職及退休3年內，不得赴原任地區、業務範圍內企業兼任職。退休3年后赴企業任職，也需經原單位黨委審批并向組織備案。

 

　　然而，在中國西電、寶鈦股份、中原高速的最新獨董名單中，國家糧食儲備局原副局長李俊玲、國有重點大型企業監事會原主席錢桂敬、河南省交通廳原副廳長張全林仍然在列。其中，張全林退休兩年內即赴中原高速兼職至今。

 

　　高薪高配現象突出

 

　　中組部的規定還明確，任何經批准在企業兼職的黨政領導干部，均不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬。「經批准兼職不得取酬」從發布之日起立即執行。

 

　　文章提醒，這些「官員獨董」依然領取著報酬，數額從三五萬元到十餘萬元不等。金融業內專業信息終端萬得數據顯示，僅在2013年，A股上千家上市公司的獨立董事共領取約4.8億元薪酬。

 

　　比拼行政級別「高配」也是上市公司獨董的一大怪象。截至目前，僅省部級前官員辭任獨董的已有25人，而部分獨董「高配」的上市公司違規頻發。其中，原董事長宋林被查的華潤集團，旗下華潤電力等上市公司一直就有多名前官員獨董；「污點官員」熊必琳曾任獨董的西王食品，則被財政部、證監會點名「內部控制存在重大缺陷」。

 

　　選任重關系輕責任

 

　　經調查發現，究其根源，是因為「官員獨董」選任「重關系、輕責任」。北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，不乏公務員在任時為企業謀取非法利益，當時沒有收取「好處」，等退休后到企業任職再將好處兌現，堪稱受賄的一種隱蔽途徑。

 

　　「官員退休后去企業擔任獨立董事，是典型的權力『各取所需』。」復旦大學企業研究所所長張暉明教授說，有的官員在任時與上市公司搞好關系，退休后便圖謀「收成」；有的則是在位時作為「潜伏期」，任后為企業發揮餘熱。

 

　　官員獨董占比四成

 

　　今年7月1日至今，上市公司中有正泰電器、德爾國際、桂冠電力、長安汽車、華峰氨綸等的退休官員獨董離職。然而，「官員獨董」存量依然可觀。萬得數據顯示，曾有聘任退休官員經歷的上市公司占比超過四成。

 

　　多家上市公司負責人坦言，邀請本轄區、本行業前官員擔任獨董，基本是看官員級別高不高，「能量」大不大，謀求的是爭奪項目、規避監管等方面的便利。因此，官員擔任獨董已經成為缺乏監督的權力變現「溫床」。國家行政學院教授竹立家認為，對走出「冷卻期」的退休官員，也要進一步加強去向追踪，才能使制度真正得到落實。

 

　　文章介紹，監督退休官員的任后行為，是發達國家的普遍做法。在英美一些國家，即使公務員退休后赴企業任職，兼職薪酬及福利、財產變動情况也需充分公示。

 

　　3曲線任職策略

 

　　●轉任行業協會，再去擔任獨董。現任寶德股份獨立董事的煤炭工業部科技司原司長胡省三以及任寶鈦股份獨董的錢桂敬，目前的身份均是相關協會的負責人。

 

　　●成為學者，再轉任獨董。據上市公司川投能源公告，西部某省原副省長退休后任獨立董事，身份卻變為當地某高校管理學院院長。

 

　　●百般拖延，面對新規遲遲不退。正泰電器、英力特等上市公司卻在公告中表示，獨董人數不足，或者任期未滿，是「官員獨董」實際仍需履職至新獨董產生的主因。此外，任期將於明年結束的中海發展獨立董事林俊來，也曾任國有重點大型企業監事會副巡視員，去年退休數月后即赴中海發展就職，上市公司至今未發布其辭職公告。