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提委会把关防风险 合法合理利香港

2014-08-23
来源:香港商报 李哲

   全国人大常委会办公厅主办的政改座谈会,一连三场的活动昨日结束,专程南来听本港各界意见的全国人大常委会副秘书长、香港基本法委员会主任李飞总结指,今次广泛邀请面是前所未有的,充分显示了中央对推动普选和社会民意的高度重视,而出席的大多数人都表达希望依法如期落实普选,他希望香港社会能够尽快凝聚共识,给全体香港合资格选民一个直接选举行政长官的权利。 

  李飞听取各方意见後,先後发表了三篇讲话,表示本港政改要讲是非、讲原则、讲责任、讲承担、讲团结、讲合作,亦阐明了立法会个中重大宪制责任,要以最大的政治勇气和智慧寻找政治问题的出路,昨进一步谈及提名委员会的组成及其提名程序,重点指出提委会提名办法可降三个普选风险。
 
  一,李飞直言,「一国两制」的贯彻落实,必须求大同、存大异,香港与中央之间不搞对抗,香港社会内部不搞对抗,由一个广泛代表性的提委会提名特首候选人,有利提出各方面都能接受的人选,降低政治对抗风险。毋庸否认,本港政治气氛非常复杂,尤其一小撮人奉抗争为圭臬,旨在反中乱港。由广泛代表性的提委会提名,而非某数量人提名、或者个别政党提名之类,不但是《基本法》的规定,更加确保了特首候选人能够代表社会上的多数意愿,这解释了提委会的组成问题﹔至於提名程序,采取「少数服从多数」的民主模式,从而反映提委会的集体意志,同样是题中应有之义。
 
  二,李飞表示,特首在本港普选产生後,还要报中央人民政府任命,这是实质的任命权,由提委会提名可对特首候选人的资格条件进行比较全面的考虑,从而降低其不获任命而导致的宪制危机风险。《基本法》清楚列明普选程序,乃先由提委会提名、再由全港市民普选、最终是交中央任命。确保提名及普选产生的当选者,能够获得中央任命成为行政长官,才是一个切实有效的普选制度。反过来,则可能出现整个选举推倒重来的情况,徒费时间和金钱的影响事小,更恐导致严重宪制危机,这无疑必须严格防范。所以,在守後门的同时,也须守前门,由提委会首先把关,才能降低宪制危机的风险。
 
  三,李飞指出,要保持香港经济地位,包括自由港、低税制等,必须保障和平衡社会各阶层、各界别、各方面的政治经济利益,提委会按照均衡参与的原则组成,有利平衡各种诉求及降低民粹主义的风险。民主容易催生民粹,乃是发展民主必须直面的问题。西方民主地方的公共财政动辄陷入入不敷支、债台高筑之窘,就是民粹主义肆虐膨胀之祸,而最终整个地方及人民都要负上沉重代价。所以,《基本法》明言提委会要有广泛代表性,即是提委会要由不同界别组成,便确保特首候选人能够平衡各界利益,充分考虑各方各面的不同声音。
 
  说到底,落实普选目标,诚如李飞所言,一要按照《基本法》规定,二要用最大的决心和勇气果断抉择,三要坚决反对少数人制造动乱。提委会提名绝对合法合理,倘续无视法理纠缠不清,肯定不利政改讨论向前发展,有关人等则才是阻碍本港民主向前迈进的绊脚石。
 
  香港商报评论员 李哲
[责任编辑:郭美红]
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