發展局局長 陳茂波

　　「香港需要增加土地供應以滿足市民生活所需，並支持社會和經濟的持續發展，我相信大部分市民都認同。就短中期而言，政府訂下了10年提供47萬個住宅單位的新建屋目標，並正全力進行更改土地用途和增加發展密度的工作，同時亦繼續為各項經濟活動、社區設施和基建配套物色用地。

　　放眼未來，各項增加長遠土地供應的工作絕不可以怠慢。汲取香港過去的發展經驗，我們實在有必要持續而穩定地增加可發展的新土地。」

　　香港的長遠土地需要

　　香港的人口和住戶數目自戰後開始急速上升，市民對房屋、經濟及社會發展的土地需要亦日益殷切。自1970年起，政府透過移山填海等造地方法建設多個新市鎮，在這數十年間大幅增加了香港的可發展土地面積，正好配合經濟的急速和多元發展，並為市民的住屋和各項生活需要提供庇蔭。然而，近十年間，儘管香港的人口和住戶數目仍然持續上升，鑑於各項因素包括期間經濟環境的變動，香港新增的可發展土地面積卻大幅放緩。

　　根據統計處的最新估算，香港未來的人口增長速度的確較之前減慢。然而，我們亦不可以忽視香港住戶數目和平均住戶人數的變化。香港家庭住戶數目預計會由2001年的約205萬戶，增至2041年的約305萬戶。同時，平均住戶人數亦由2001年的3.1人，下跌至2041年的2.7人。市民對住屋的需求，無疑只會繼續增加。過往的經驗亦告訴我們，隨着生活質素的改善、社區設施的增加、交通網絡的完善、經濟活動的發展等，社會對可發展土地的需要，只會有增無減。

　　香港最新發展的一個新市鎮——東涌，由開始興建至今已超逾20年。由2011年至2041年，香港人口預計增長約137萬，即平均每十年增加40多萬，與沙田新市鎮（不包括馬鞍山）的人口相若，即每十年我們便要開發一個與沙田規模相若的地方。簡而言之，如果今屆政府再不急起直追，再不積極推展新發展區、新市鎮和其他長遠土地發展項目，我們將來便無法應付持續的住屋需求，以至香港整體發展的需要，更遑論改善市民居住空間的願景。

　　我想強調的是，開發新土地不單只是為了興建更多住宅單位，而是要提供一個完善的社區予市民安居樂業。因此，我們亦要同時預留土地修橋築路、提供基建和公共設施，並發展不同經濟活動以創造新的就業機會。這亦是我們過往發展新市鎮的一貫做法。

　　積極推展各項長遠土地供應項目，是政府應盡之責，亦是香港持續發展的必然出路。接下來，讓我扼要介紹其中幾個項目的最新進展。

　　新發展區

　　新發展區是香港長遠土地供應的主要來源，現時規劃中的有新界東北（即古洞北、粉嶺北）和洪水橋。我們會先推展古洞北和粉嶺北兩個新發展區，提供合共約6萬個住宅單位，其中六成為資助房屋，並提供約37700個就業機會。有關主要建造工程預計可在2018年開展，目標是供首批居民在2023年入住。

　　洪水橋新發展區現時亦建議興建約6萬個住宅單位和約10萬個就業機會。我們正根據有關技術評估及先前收到的公眾意見，擬備「建議發展大綱圖」，為進一步的社區參與活動作準備。

　　東涌新市鎮擴展

　　隨着港珠澳大橋和屯門至赤龃角連接路預期落成，大嶼山尤其東涌是前往海外目的地和珠三角地區的重要交通樞紐。為探討擴展東涌新市鎮成為一個更具規模的社區，及掌握未來經濟機遇，為居民創造更多就業機會，規劃署和土木工程拓展署正積極進行《東涌新市鎮擴展研究》。

　　考慮到早前所收集的公眾意見，並平衡各方面因素後，我們為東涌的擴展制訂了「建議發展大綱草圖」。擴展區的面積超過200公頃，將提供約4萬8千個住宅單位，而首批居民預計最早可於2023年遷入。東涌東亦會建設一個商業樞紐區，提供約85萬平方米辦公室、零售和酒店樓面面積，預計可創造約4萬個職位。第三階段公眾參與活動剛正式開展，歡迎市民於今年10月底前向我們提出意見。

　　發展大嶼山

　　正如上述，港珠澳大橋和屯門至赤龃角連接路的落成，將令大嶼山成為粵港澳三地的區域交通交匯點，並帶來發展機遇。當中港珠澳大橋香港口岸人工島佔地約130公頃，是香港和珠三角西部間的門戶，可作商業及其他例如零售、餐飲、娛樂和酒店等發展。我們正向立法會申請撥款，計劃明年第一季開展有關可行性研究。

　　小蠔灣及欣澳是 「優化土地供應策略︰維港以外填海及發展岩洞」中其中兩個具潛力的近岸填海地點。

　　欣澳有潛力透過填海發展（總面積約60至100公頃)成為區域旅遊娛樂及商業樞紐，與大嶼山其他旅遊景點產生協同效應。此外，欣澳亦有潛力作綜合商業發展，創造商業及就業機會，惠及東涌新市鎮以至全港。我們計劃於2014年年底向立法會申請撥款進行規劃及可行性研究。欣澳填海的相關規劃及工程研究期望可於2015年年初展開，並在2017年初完成。

　　小蠔灣填海區的總面積約100至150公頃，鄰近一個地鐵車廠，距離香港國際機場約十五分鐘路程。我們持開放態度去聽取將來土地用途的意見。鑑於公眾對大嶼山北面水域中華白海豚及海洋生態的關注，我們會待進行中的累計性環境影響評估完成後，才會為小蠔灣填海訂定下一步工作計劃。

　　香港島與大嶼山之間的中部水域，在地理上具有潛力興建一個或多個人工島。透過提供便捷的交通基建，可加強與現有市區的連繫，發展成「東大嶼都會」，作為香港新的核心商業區，為市民提供多元的就業機會和經濟發展空間。當局亦正向立法會申請撥款，以期在明年第一季開展策略性研究。

　　行政長官在《2014年施政報告》宣布成立的「大嶼山發展諮詢委員會」，除政府代表外，成員現時包括共21位相關專業人士、業界代表、學者、議員和地區人士。身為主席，我期望委員會可在平衡持續發展和保育，以及地區需要的原則下，籌劃大嶼山發展的策略。

　　總結

　　其他進行中的長遠土地供應項目，還有研究在屯門龍鼓灘、青衣西南、沙田馬料水及西貢進行填海，岩洞和地下空間發展，相信大家都在不同場合和透過媒體有所了解，我在此不贅了。

　　我希望藉此機會再次呼籲社會各界可以放下自身利益，支持各項增加短、中及長期土地供應的措施。政府明白要增加土地供應，難免要作出艱難的選擇和取捨，但我相信只要大家一同迎難而上，香港的成功故事定可繼續寫下去。