發改委算賬：1個農民工變成市民 平均需花8-14萬元

　　央廣網財經北京11月6日消息（記者馮雅晏琴）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委規劃司司長徐林昨天（5日）表示，讓2.69億農民工變成市民，是落實國家新型城鎮化的重點和難點。平均1個農民工變成市民，需花費8萬元到14萬元不等，這將給政府帶來財政壓力。

　　官方多次表態，城鎮化不是修幾條馬路，蓋幾座高樓，而是人的城鎮化。那么，讓一個農民工實現市民化，需要花多少錢？國家發改委規劃司司長徐林介紹：

　　徐林：根據不同城市的生活成本，大致估算下來每個人要8萬，多一點要13、14萬。

　　記者由此粗略估算，當前農民工數量2.69億人，如果以每人10萬元計算，也需要26.9萬億元。即使剔除目前已享受的醫療、就業等福利后，也不是一個小數目。與之對應的是，目前地方政府債臺高筑，有12萬億元的債務需要償還。那么，人的城鎮化，錢從哪兒來？徐林表示，這也引起了發改委的關注，并研究了對策。

　　徐林：這些錢不是一年一次性投入，也不是都由地方政府提供。我們在規劃里頭，特別強調要建議一個成本分擔機制，中央、省級、市縣政府、包括企業包括個人來共同承擔的。

　　除了解決錢的問題，如何分布落實城鎮化也是關鍵。徐林透露，目前發改委正抓緊拿出新型城鎮化試點方案，以及解決李克強總理提及的“3個1億人”問題的具體方案，即到2020年1億左右農民工在城鎮落戶，1億左右居住在城鎮棚戶區或城中村的人改善居住條件，1億人在中西部地區就近轉移。兩大方案目前正征求國務院有關部門意見，爭取年底前能盡快實施。

　　為了更好地推進城鎮化，徐林還表示，發改委聯合相關部門調整了城市規模劃分標準。繼續聽報道。

　　徐林介紹，根據1989年的《城市規劃法》，50萬人口以上的城市稱為大城市，20萬到50萬為中等城市，不滿20萬的叫小城市。而根據新標準，城區人口50萬以下的為小城市，50-100萬的為中等城市，100-500萬的為大城市，500萬以上的為特大城市。

　　徐林：有很多研究表明，200-500萬之間的城市是最符合規模經濟的。標準如果不進行調整，它不能不適應我們現在對城市規模的調控和引導。