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個稅增速12.4% 稅痛加劇

2014-11-12
来源:華商報

  近日,財政部公布了三季度的稅收分析數據,前三季度個稅同比增長高達12.4%,遠超出了整體稅收7.4%的速度。而且,前三季度個稅占全部稅收比重為6.3%,相比去年同期有所提高。有論者認為,中國個稅已經淪為“工薪稅”,背離了稅收公平原則。

  其實,個稅,一直以來都是由工薪階層主要負擔。至于為何今年其它稅種,諸如主體稅種,增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種增速降低,唯獨個稅增速“一騎絕塵”,原因恐怕很復雜。事實上,所謂的個稅淪為“工薪稅”,不過是宏觀征管形勢進一步嚴峻的表象而已。

  首先,從個稅征收主體——地稅稅務機關面臨的稅源形勢看,今年加強個稅征管應是理性選擇,個稅增速加快也是邏輯的必然。毋庸諱言,當前中國經濟總體形勢并不樂觀,和增值稅、企業所得稅等稅種一樣,個稅稅源同樣面臨總體性的挑戰與壓力。特別是大面積的“營改增”之后,地稅系統的稅源一定會減少。問題在于,稅務機關習慣性的稅收任務壓力遞增依然繼續存在,要及時調減稅收計劃與任務十分困難。因此,為了完成年初的稅收計劃或任務,地稅系統挖“潛”嚴管,全面動員,提高征管質量,加大征收力度,應是正常的舉措與反應。自然,個稅增速提高也就成為一種自然的結果。而且,個稅征管壓力一定會最先傳導給個稅稅源信息相對容易掌握的工薪階層,從而形成“工薪稅”的印象。由此可見,“工薪稅”便在情理之中、邏輯之中。

  其次,從個稅納稅人的主觀感受看,由于通貨膨脹問題、物價上漲問題,以及我們社會貧富差距懸殊等問題的長期存在,客觀上也會喚醒和激活作為個稅主體群體——工薪階層的“稅痛”感,引發這一群體對“工薪稅”問題的關心。當然,核心在于個稅屬于直接稅,眾所周知,直接稅的稅痛敏感度本來就比間接稅要強。就是說,在同樣的貨幣性稅負下,作為直接稅的個稅“稅痛”感要大一些。因此,也就更加在意個稅在政府總體稅收中的比重、個稅增速的大小,以及政府稅款的去向與效率等問題。

  最后,從中國納稅人的總體稅負看,個稅增速達12.4%至少意味著,個稅納稅人的平均稅負是在增高,“稅痛”在加劇。有數據顯示,上半年我國寬口徑宏觀稅負已達44%。雖然這一數據被指“并不嚴謹”,但無人否認,稅負確實偏高這一事實。直言之,在眼下宏觀稅負壓力下,如果個稅增速還在超常增長的話,豈不最容易引起人們對中國宏觀高稅負的聯想與放大,加劇納稅人的主觀稅痛感?固然,個稅收入在中國稅收總收入中的比重不算大,只有6.3%,但它卻是真真實實地與其納稅人聯系在一起,關乎他們的生存與生活,關乎他們的喜怒與哀樂。因此,個稅不公可能引發的消極社會心理問題,千萬不容小覷。況且,現實中個稅應稅主體這一群體的權利保護意識比較強,社會影響力很大。

[责任编辑:李曉尚]
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