□譚浩俊

　　據報，馬云前天在央視設在阿里總部的《對話》現場回答主持人提問時表示，減稅是今天中國最需要做的事情。現在加稅，對中國經濟只會帶來更多壞處，減稅會讓財政收入、經濟越來越好，加稅只會讓更多企業垮下來。

　　實在無法統計，這是第幾位企業家通過媒體呼吁減稅了。作為中國新晉首富，馬云及其企業，肯定不差錢。他呼吁減稅，更多顯然還是出于對企業的保護、對發展環境的希望。畢竟，他也是從小企業發展起來的，也嘗過稅負過高、負擔過重帶來的沉重壓力的滋味。

　　問題在于，在稅收問題上，企業的訴求往往會與政府的需求形成沖突，亦即站在政府的角度，減稅就意味著財政收入減少，意味著政府可支配收入減少。所以，每當減稅政策出臺以后，相關職能部門都會迅速拋出一本賬，反復申明減稅后政府收入又減少了多少，政府又給企業讓利了多少。

　　那么，減稅是否就意味著政府收入的減少呢？減稅會不會給政府運行、公共事業發展等帶來沖擊和影響呢？減稅與財政收入之間，是否就是永遠也解不開的矛盾呢？

　　假如只是靜態地看，確實如此。畢竟，減給企業的稅多了，財政收入就會減少，留給政府支配的收入也會減少。但是，不要忘了，科學、合理地減稅，能帶來經濟發展的活力，能讓企業更好地加強投入、擴大市場、增加稅收。也就是說，減下來的稅收，能通過企業數量的增多、經濟總量的擴大，在財政收入增量上得到加倍補償。如此，稅收與財政收入的關系，就成了矛盾的統一體。

　　更重要的，就我國目前的實際情況來看，由于財政支出的安排不合理，財政收入的過快增長，已不是政府能否運行、如何運行的問題，而是社會資源、社會財富有多少被浪費的問題。想一想，從1994年實行分稅制改革到今天，20年間財政收入增長了近30倍。原本大家希望企業所承受的沉重稅負能帶來高水平的社會公共服務、公用事業，能帶來高水平的社會保障和福利，但現實卻是，社會公共服務、公用事業等不僅沒有得到同步完善，反面缺位越來越多了。特別在教育、科技、醫療等方面，欠賬依然相當嚴重。那么，增加的財政收入都用到了哪里呢？有足夠事實證明，相當一部分財政收入被政府低效率消耗、甚至嚴重浪費掉了，最典型的就是“三公”經費。要知道，這期間，居民收入占國民收入的比重是呈下降趨勢的，企業投入占社會投入的比重也是呈下降趨勢的。其直接后果，就是居民的實際購買能力下降，經濟發展潛力下降。

　　如果在確保財政收入穩定增長的同時，給企業、特別是中小微企業多留一點，讓企業多給員工發一點，讓企業投入增加一點，居民的生活水平就可以有更多的改善，企業發展后勁也會更大一些。為什么近兩年以來中央采取了一系列穩增長措施，經濟低迷狀態并未有根本扭轉呢？原因就在于企業的發展后勁和居民的消費能力不強，經濟發展沒有足夠的消費環境支撐。

　　看近年來的媒體報道，有關企業稅負過重的問題，已受到了社會各方面的廣泛關注。尤其每當有相關稅收數據公布時，總會引發陣陣熱議，無論相關職能部門怎么解釋說明，并拿出了許多具體數據，總有對現有稅收負擔過重的尖銳批評。更要命的是，現在的企業，除了來自于稅收等方面的直接負擔，還有大量稅收之外的間接負擔，特別是暗負擔，這可以說已成了當今企業發展和提高居民收入最主要的障礙之一。

　　以發達國家的經驗，在經濟過熱時，實行加稅政策；在經濟過冷時，采取減稅政策。既然如今我國經濟已到了增長下行的轉換階段，為什么減稅力度仍如此小呢？如果減稅真的會給政府運行帶來沖擊，那為什么“八項規定”發布后，不少地方財政都不知道如何花錢了而要想方設法子把錢花出去？

　　從去年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的小規模營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。這一直接關系幾千萬人就業和收入的善政，受到了普遍贊譽。大家希望力度還可再大些。不加大減稅力度，企業就會越來越難以生存，投資者也越來越不愿意投資辦企業。那么，經濟增量就難以擴大，總量還會萎縮，稅源越來越窄。兩者相比，到底是減稅好還是加稅或維持現狀好，就不難判斷了。

　　(作者單位：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會)