“建立現代財政制度”是黨的十八屆三中全會確定的財稅改革方向。對于現代財政制度怎么建，三中全會用了24個字來描繪，即“完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率”。

　　轉眼間，一年時間已經過去，財稅改革在這一年間做了什么？三中全會描繪的藍圖是否已經添上了新的色彩？

　　因為工作性質，中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇時刻關注著財稅改革進程。在他看來，三中全會一年來，財稅改革進程蹄疾步穩，深化財稅改革率先實現了破局。

　　作為財稅改革進程總的指導綱領，中央政治局會議通過的《深化財稅體制改革總體方案》不但在任務目標、工作重點上有了更為詳細明確的說明，同時給出了改革的時間表，提出2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。

　　從《深化財稅體制改革總體方案》的內容看，現代財政制度強調的“全面規范、公開透明的預算制度，公平統一、調節有力的稅收制度，中央和地方事權與支出責任相適應的制度”都得到了體現。同時，對于財政的功能，《總體方案》強調要堅持公共財政的定位，體現市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用的要求，不“越位”、不“缺位”，發揮財政制度穩定經濟、提供公共服務、調節分配、保護環境、維護國家安全等方面的職能。

　　規范透明的現代預算制度是國家治理體系和治理能力現代化的基礎。楊志勇認為，從財政工作的角度看，《預算法》的修訂通過是一件提綱挈領的事，也正由于這一性質，《預算法》才會被稱為“經濟憲法”。

　　實行全口徑預算管理，是建立現代財政制度的基本前提。按照修訂后《預算法》的要求，政府收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經營收入、政府性基金收入等，支出也要涵蓋廣義政府的所有活動，同時，將地方政府債務納入預算管理，避免地方政府債務游離于預算之外、脫離人大監督。

　　透明是現代財政制度對于預算的核心要求，修訂后的《預算法》首次對“預算公開”做出全面規定，將預算公開實踐成果總結入法。這是《預算法》修改的重要進步，有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和懲治腐敗。

　　如果說《深化財稅體制改革總體方案》、《預算法》修訂這些關系財稅改革全局的事情對老百姓來說有些“廟堂之上”的感覺，那么，財稅體制改革中的一個重要組成部分——稅制改革則讓很多人有了切身的感受。

　　三中全會一年來，稅制改革方面的大事基本可以概括為3項——營改增試點擴大、小微企業減免稅、煤炭資源稅從價征收。

　　《中國好聲音》是浙江衛視的王牌欄目，但這檔節目的制作方卻是注冊在上海的燦星文化傳播有限公司。

　　已經完成了3季節目制作的燦星經營者，對于營改增給企業帶來的好處體會深刻。公司財務總監余濱表示，納入試點后，增值稅上下游抵扣鏈條得以貫通，公司在舞美制作、音樂版權、電視節目版權、節目包裝宣傳、電視轉播技術服務等方面的采購成本大幅降低。

　　對于企業來說，能夠通過營改增完成上下游成本抵扣，是一件非常現實的利好，但對于整個營改增稅制改革來說，根本目的并非簡單地為企業減負，而是要實現以中性的增值稅代替容易出現重復征稅的營業稅的整體目標。

　　在營改增工作穩步推進的同時，全國的小微企業一年間兩獲減稅政策。這樣的優惠政策雖然是應對經濟下行壓力的臨時舉措，但在業內專家看來，相關政策有望在未來變成制度。按照稅制改革的總體思路，“合理”是根本特點，而“小企業本來就不應該和大企業按同樣的標準承擔稅負。”

　　稅制改革方面另外一項重要進展是，煤炭資源稅由從量征收調整為從價征收，與此同時清理取消了一大批相關的行政事業性收費和政府性基金。相比征稅標準的調整，取消相關收費和基金的速度明顯超出了業界預期。