【香港商報訊】內地對境外投資再度大幅松綁，并將為「一帶一路」國家海外投資布局消除障礙。國家發改委昨日舉行「政府核準的投資項目目錄（2014年本）」新聞發布會，發改委外資司司長顧大偉說，根據新的目錄，比照去年的境外投資項目，約99%的項目都將取消核準，改為備案。

 

　　相較於去年，此次《目錄（2014年本）》共取消、下放38項核準權限。其中取消核準改為備案的有15項內容，主要集中在境外投資和鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目。

 

　　今年境外投資總額大增

 

　　數據顯示，去年中國對境外投資達到1078億美元，今年1-9月份，中國對境外投資已經達到849.2億美元。顧大偉說，估計今年全年中國對境外的投資可能要超過或者接近1200億美元（約合7345億人民幣），同時也可能會接近或者超過境外對內地的投資規模。

 

　　如果再考慮到中國的海外企業實體對第三地的再投資沒有計入中國對境外投資的數據中，事實上內地對外的投資可能已經接近或者超過境外對內地的投資。「我們也相信，這一次取消境外投資項目的核準，意味著企業在未來走出去的步伐會進一步加快。」

 

　　境外投資大幅松綁

 

　　顧大偉將新的目錄總結為一句話：除少數的有特殊規定的項目之外，境外投資項目一律取消核準。相對於「政府核準的投資項目目錄（2013年本）」，《目錄（2014年本）》在境外投資方面做了大幅變動。新目錄只是表示，「涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目，由國務院投資主管部門核準。前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。」國家發改委秘書長李樸民表示，過去年、今年兩次對目錄的修訂，使得中央層面核準的項目數量合計減少約76%。

 

　　顧大偉表示，此舉是中國經濟投資體制改革的需要，也是通過投資體制改革，來推進企業投資決策自主權的落實的需要。同時也要通過這樣的開放，來更加深度地融入全球經濟。

 

　　正推進負面清單管理

 

　　關於準入前國民待遇和負面清單的管理模式，顧大偉稱，正在積極研究和推進之中。顧大偉還稱，在跟美國開展中美投資協定的談判中，其中一項重要的內容就是明年年初展開負面清單的談判，這需要一個過程。顧大偉表示，更好地利用外資可以促進內地經濟發展、產業升級和技術進步，對於進一步擴大開放，充滿決心和信心。

 

　　十八屆三中全會決定明確要探索建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，目的還是要進一步構建中國開放性經濟的新體制，進一步擴大外商的投資準入，促進國際國內要素的自由流動，這樣使中國經濟的發展能夠更好的利用全球資源，同時也能夠使得中國的經濟發展來推動全球的經濟進一步繁榮。

 

　　倒逼過剩產能退出

 

　　除了境外投資核準大幅取消外，工業領域核準權限下放和取消的力度也非常大。《目錄（2014年本）》中取消核準改為備案的有15項內容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。

 

　　國家發改委產業司副巡視員李忠娟解釋說，此舉主要是考慮到國家的重要項目布局基本完成，國家遏制新增產能措施成效顯現，倒逼過剩產能退出的市場環境初步形成。與此同時，通過市場機制倒逼不具備競爭力的企業退出市場的環境逐漸形成。

 

　　目前鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業的市場需求已經進入了平臺期。企業擴大產能的意願明顯減弱，投資更趨於理性，更多集中於轉型升級、提高競爭力的項目。還有一部分企業處於停產或半停產的狀態，一些優勢企業和劣勢企業已經開始出現了分化。

 

　　在取消鋼鐵、水泥、電解鋁、造船這些項目核準的同時，《目錄（2014年本）》也要求對這些產能嚴重過剩行業要繼續嚴格執行指導意見，各地方、各部門不得以任何其他名義，任何方式備案新增產能項目。李忠娟說，國家發改委、工信部正在建設鋼鐵等產能嚴重過剩行業的項目信息庫和信息預警機制，目前項目信息庫正在試運行，信息預警系統正在建設當中。