11月19日，國務院辦公廳發布了《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(下稱“《計劃》”)，對于備受關注的能源價格改革問題進行了回應，提出要完善現代能源市場體系。建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。推進石油、天然氣、電力等領域價格改革。

 

　　事實上，近期國家發改委發布了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，標志著電價改革已經走出了關鍵的一步。

 

　　《計劃》提出要深入推進政企分開，分離自然壟斷業務和競爭性業務，放開競爭性領域和環節。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域，推動能源投資主體多元化。

 

　　今年年初，中石油和中石化分別對外宣布混合制改革方案 ，中石油擬將油氣開采領域對外開放，引入社會資本，而中石化將在油氣銷售領域引入社會資本。此后國家電網公司也宣布向非國有資本開放分布式電源并網工程以及電動汽車充換電設施市場。一系列的消息出爐，市場認為能源行業央企改革出現了新的轉折點。但更多的市場聲音則呼吁更深入的改革，進一步打破壟斷，讓社會資本進入更多的領域。

 

　　在推動能源價格改革方面，《計劃》提出了這樣思路： 即有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。日前發布的《深圳市輸配電價格改革試點方案》，已遵循了上述思路，將于明年1月試水“輸配電價由政府核定，電網企業收取過網費”的新模式。據了解，深圳試點啟動后，還將有更多的電力過剩地區將陸續加入到輸配電價改革試點，進一步推動電價改革。