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京地鐵漲價:不是錢的問題 大批年輕人將離開

2014-11-28
来源:21世纪经济报道

 

  (原標題:王夢恕:北京地鐵漲價主要是為安全 不是因為虧損)

  還該不該呆在北京?這個問題已經嚴峻地擺在很多北漂者的面前。

  根據北京發改委11月28日的消息,自2014年12月28日起,北京地鐵票價由目前2元乘坐全程,改為起步價3元(6公里以內),然後實行累計相加的制度。

  具體而言,即6公里(含)內3元;6公里至12公里(含)4元;12公里至22公里(含)5元;22公里至32公里(含)6元;32公里以上部分,每增加1元可乘坐20公里。

  上述新的政策,將大大增加很多遠郊租房者的成本。比如在6環外郊區很多租客看來,他們往返於郊區和城中心的工作地之間,每月將增加數百元的交通成本。

  這個問題,也引起了兩院院士王夢恕的關注。

  他認為,北京地鐵漲價到3元比較合理,搞累計制,客流可能將大降,大批年輕人可能會離開北京。原因是,目前北京地鐵每年需要補貼40億元左右, 2013年客流量達到32億人次,票價每人次漲1元,就不需要政府補貼太多。

  21世紀經濟報導獲悉,2013年北京地鐵實際獲得的政府補貼是28.79億元,這比2011年19.05億元、2012年的22.48億元有所增加。2013年,北京市的財政收入超過3千億。

  有意思的是,目前上海、南京、廣州均有傳出地鐵盈利的消息,而北京地鐵票價調整後,如官方所說,仍需要大量的財政補貼,這引起了很多業內人士的困惑。

  中國社科院工業所從事城市基礎設施研究的研究員劉戒驕告訴記者,地鐵就是需要政府進行補貼的,北京目前地鐵票價是偏低的,但是為什麼說漲價後仍需要巨大補貼,需要好好研究成本問題,特別是要進行審計。

  北京地鐵虧損並不嚴重

  兩院院士王夢恕告訴記者,北京的地鐵票價上漲,主要是為了安全問題,不是因為虧損。

  原因是北京多年前將2元票價漲到3元後,客流立馬下降了30%,此後又改到2元,則吸引了大量的地面客流。但是現在的問題是,因為地下客流太大,使得遮罩門關不上,原來2分鐘要開車的,現在3分鐘都開不了。

  因此將票價漲到平均3元每次後,可以使得客流不減少,但是如果再加上累計制,可能使得很多大學生都感到坐地鐵的壓力。

  “地鐵漲價不是因為錢的問題,世界地鐵普遍是政府補貼的。”他說。

  此前北京發改委的資料顯示,北京市軌道交通運營收入2013年達到32.23億元,比2007年的11.75億元,增長了1.7倍。 2013年北京地鐵運營支出為66.84億元。收入支出相抵,虧損33億元。

  而2007年北京地鐵運營支出為13.11億元,比收入僅少1億元左右。然而,這些年北京地鐵客流量增長更大。2013年客流量達到32億人次,比2007年的6.55億人次,增加了3.9倍,占公共交通的運送量39.8%。如果以32億人次計算,每人次票價增加1元,則基本可以將地鐵收支虧損打平。

  21世紀經濟報導獲悉,2013年北京地鐵實際獲得的政府補貼是28.79億元,這比2011年19.05億元、2012年的22.48億元有所增加。2013年,北京市的財政收入超過3千億。

  此前有說法稱,2013年,北京投入公共交通運營補貼103.5億元,通過其他科目等管道共投入96.6億元,加起來,地面公交和軌道交通補貼共計200.1億元。

  不過,這麼大的補貼,主要是公交補貼太多,比如2013年北京地面公交收入為25.93億元,比2007年下降了5億元左右,但是支出達到176.16億元,收支相抵虧損150億左右。6年內,北京地面公交虧損從50億左右,暴增了100億。

  王夢恕認為,地鐵如果每次票價2元,改為3元,可以做到政府補貼很少,但是現在再即時累計加價,可能使得客流減少,特別是年輕人,以及打工者離開北京。

  國家發改委綜合運輸研究所前研究員張江宇告訴記者,北京地鐵票價的確偏低,需要調整。但是調整幅度不能太大,現在大部分城市起步票價都是2元,北京地鐵票價調整,不是虧損問題,實際上是可以盈利的。

  但是北京地鐵存在巨大的盈利空間,精細化管理嚴重不足。“南京、上海的幾個線路都盈利了,且客流與北京相差太多,北京地鐵管理能力需要提高。”他說。

  他稱,目前上海有2條,南京有2條線路,都是盈利的,這考慮了地鐵投資折舊和運營的成本,廣州也有盈利的,但是未考慮地鐵投資折舊。北京如果算上地鐵沿線土地收益,或者地鐵綜合開發收益,要盈利是最有可能的。

  此前南京地鐵起步價為2元,可以坐8個站,全程最高4元。上海起步價3元,可以坐6站,全程最高9元。廣州起步價為2元,可以坐4站,單程最高9元。經過本次價格調整後,北京的地鐵起步價與上海看齊,但是因為無單程最高票價限制,坐的最遠的票價,將超過上海。目前全國大部分城市地鐵起步價為2元,然後採取累計制。

  此前,2004年廣州地鐵運營方,就透露廣州地鐵2004年採用包括通訊、商貿、廣告等多種經營方式,地鐵一、二號線預計實現盈利6500萬元。南京地鐵運營公司總經理助理展曉義在2005年也稱,南京地鐵一號線成功開通六年有餘,南京地鐵(含試運營期間)共計安全運送乘客8億多人次,實現客流收入約16.88億元,直接成本及稅金15.87億元(不計提設施設備的折舊和還本付息),盈餘1.01億元。上海地鐵1號線1994年開通,2003年後也傳出了實現了贏利的消息。

  北京地鐵開發背後:地鐵沿線地價大漲

  21世紀經濟報導還獲悉,北京實施地鐵開發,最主要的好處還在於土地的收入。中原地產分析師張大偉告訴記者,目前北京土地開發約1/3與地鐵有關。今年預計北京土地收入為約2000億元左右。但是這個並不是北京政府能拿走的,其中有一部分用於開發費用,最後政府拿到手的可能有800億元左右。

  “政府通過地鐵開發,使得周邊土地收益上漲,這個賬是清楚的。”他說。

  他判斷,類似很多距地鐵站較近的地塊,地價都高漲。最大的問題是,目前地鐵綜合土地開發,以及內部經營包括廣告,以及房產等收益,沒有很明細的統計。

  據鏈家地產市場研究部的資料顯示,截至11月26日,北京市已經出讓各類土地138宗,較去年減少58宗,成交總金額為1900.51億元,與去年同期相比上漲18.5%。其中居住類用地成交48宗,同比減少18宗,成交額為1256.4億元,同比去年同期上漲15.2%。

  不過,有意思的是,北京相關部門提供的資料並不這麼樂觀,比如10月28日聽證會提供的數字顯示, 2013 年北京軌道交通(不含機場線和14號線,下同)每人次平均運距15公里左右,票款收入每人次1.87元,完全成本每人次8.56元,扣除洞體等土建折舊的成本為每人次6.98 元。地面公交每人次平均運距8公里左右,票款收入每人次0.54元,完全成本每人次3.46元,扣除場站折舊的成本為每人次3.43元。

  據此前北京發改委透露的消息,本次北京實施地鐵票價調整後,票價覆蓋成本的50%左右,公共財政仍需承擔50%左右的補貼和投入,乘客平均每人每公里價格(平均運價率)不高於國內同類城市價格水準,月平均支出占城鎮居民人均可支配收入的比例不高於2007年票價改革前水準。 這些數字令人困惑。

  另據北京財政局人在公交價格調整聽證會上的說法,在未調價前,軌道交通每人次成本是8.56元,人次收入僅為1.87元,從這個可以看出來,目前地面公交財政承擔了每人次票價的84%,軌道交通財政每年承擔近80%。

  張江宇指出,一般地鐵土建可以用80年甚至百年,地上的地鐵以及信號等也可以用30年左右,折舊後,並不大,這是南京地鐵等早已盈利的原因,北京的客流比南京大得多,加上土地收益,綜合開發收益,應該更好。

  比如北京地鐵17號線,南北邊分別是亦莊以及未來科技城,因為地鐵將開通,附近的地價都會大漲。而北京地鐵還是要進行精細化管理。“很多成本都可以去掉,南京地鐵都可以盈利,北京完全可以做的更好,比如安檢成本是不是可以適當降低。”他說。

 

[责任编辑:罗强]
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