香港商報網訊 經歷了四個月癱瘓危機的世界貿易組織(WTO)，在11月27日感恩節當天就落實“巴厘一攬子協議”取得實質進展，正式通過自成立以來首個多邊的貿易促進協定，並就之後的工作計畫達成一致。

　　這標誌著以WTO為象徵的多邊貿易機制，打破了去年12月以來的僵局狀態並重煥生機，朝著杜哈回合談判目標再次啟程。

　　本報從可靠管道瞭解到，由全體世貿成員出席的總理事會會議預計在27日當天下午17點(北京時間27日夜24時)結束。會議將通過《貿易便利化協議》(Trade Facilitation Agreement，TFA)，以及出於食品安全目的的公共糧食儲備決定。

　　WTO成員還同意在2015年7月前就“後巴厘”(Post-Bali)時期的工作計畫達成一致。至本報截稿時止，知情人士對本報說，總理事會會議“進展順利”。

　　TFA應“無條件”的執行

　　《貿易便利化協議》是去年12月世貿組織在印尼巴厘島舉行的部長級會議上達成的全球貿易促進協定。

　　價值萬億美元TFA旨在優化貨物通關措施，加速全球貿易。該協議原本計畫在四個月前的7月31日正式納入世貿規則體系，從而具有法定效力。

　　而由於印度、古巴、玻利維亞、阿根廷和南非等5個發展中國家在最後時刻提出反對，TFA由此進入了功敗垂成狀態。這也招致了外界對WTO多邊貿易機制生死存亡的猜疑。

　　印度等成員國的理由，是借此對平行進行的“糧食安全”議題談判進展表示不滿。

　　以印度為例，出於國內糧食儲備的需要，政府每年會投入數百億美元進行糧食收購，再以低廉的補貼價格補貼全國三分之二的人口。

　　根據WTO的農業協定，當政府以行政價格購買農產品時有一定的上限。而近年來農產品的國際價格上升，所以印度等國擔心，他們這種對於農民的補貼會因違反WTO農業協議而遭到追懲。

　　貿易部長們在去年12月在巴厘會議上達成的共識是，在今後四年內，即2017年前，世貿成員不對此種政府的糧食收購提起爭端訴訟，同時找到永久性解決辦法。

　　而印度堅決要求去除“四年”時限，在達成永久性解決方案之前，該國開展的糧食儲備計畫都免於起訴。

　　印度和美國是這一矛盾的主要衝突方，雙方最終在11月13日達成政治性共識，為解決WTO的僵局提供了關鍵彈藥。

　　根據美國白宮貿易代表辦公室(USTR)的官方聲明，美印同意《貿易便利化協議》應該得到“無條件”的執行;同時，在達成永久性的解決方案之前，WTO成員不會起訴印度等國糧食安全儲備計畫。

　　三天后，二十國集團(G20)領導人在澳大利亞峰會公報中稱讚此舉有助於全面、迅速落實貿易便利化協定，並承諾落實巴厘一攬子協定所有內容，儘快確定世貿組織解決杜哈回合談判遺留問題的工作計畫，以推動談判重返軌道。

　　公報說，這對恢復各方對多邊貿易體制的信任和信心十分重要。

　　“必須走出最後一步”

　　此次WTO總理事會會議達成的上述三項成果，原本計畫在前一天11月26日就能達成。本報記者瞭解到，由於阿根廷、巴基斯坦等成員的臨時反對，導致了總理事會會議順延了一天。

　　巴基斯坦在26日明確反對印度的糧食儲備計畫獲得免於起訴的豁免待遇，稱這會在周邊國家造成市場扭曲。

　　阿根廷則要求，既然給予了印度豁免待遇，也需同等的在“巴厘一攬子協議”中的其他重要議題上給予更多寬限;意即要給予發展中國家更多的時間，來達到諸如《貿易便利化協定》中設定的改革標準。

　　“這不是大的戲劇性變化，一些成員需要一點時間(來接受印度獲得豁免一事)，同時也是對(後巴厘時期)工作計畫的制定進行討價還價。”WTO發言人若科威爾(Keith Rockwell)說。

　　WTO總幹事阿澤維多週三說：“我們打破僵局的努力已經非常非常接近成功。明天(27日)，我們必須走出最後一步。”