廣州市日前出台相關規定，要求外來人口三個工作日內須做相關登記，否則相關方將受到處罰。網友紛紛質疑，時下公民遷徙越來越自由，該規定是否在開歷史的倒車？人口流動如此頻繁的廣州，三日內登記信息是否行得通？其實，廣州市一直都有外來人員登記制度，不同街道規定有所不同，有的規定24小時內就要登記，有的要求3至7天內自動申報，但這些規定一直沒有嚴格執行，關鍵在於幾乎不具備可執行性。

 

    執行難損害政府公信力

 

    首先是申報的程序性難題。誠如網友所言「太麻煩了，街道辦找不到就該走了」，客人到家首先是向政府部門上報信息，政府部門管理方便了，客人卻感到不便。人口流動的合法性的實現應努力降低登記成本，避免重复采集，尤其是省去流動人員自身的麻煩。在互聯網、信息技術高度發達的當下，很多流動人口的登記完全可通過「大數據」便捷達成。

 

    另一個值得考量的問題是覆蓋面。政策實施若要更精準、更有效率，出台時應該考慮哪些人員特別需要登記，以避免無效覆蓋。廣州市的800萬流動人口是否都需要登記？按照官方解釋，來廣州旅游、出差、治病、開會這類流動人口并不在登記對象之列，但就旅游人口來說，現在有很多自助游、背包游，該如何確定是不是旅游呢？而非旅游應登記人口也可謊稱旅游，該如何辨別？

 

    關於難以執行的問題，官方的回應也難以自圓其說。如果有朋友從外地來，準備在我家住一晚，要不要登記？官方回答，按法律規定要，但是「登不登記是另外一回事」。核查期間，如果家里有個沒登記的寄住朋友被查出來了，到底罰不罰？官方回答，責令整改，只要提供信息就不罰，但根據相關法律，「只要居住一晚就該登記。」既然「不登記也沒辦法，這個無礙大局」，那制定這個擺設有何意義？如果一項公共政策幾乎沒有可執行性，只會帶來更多不便，不僅該政策的效果會打折扣，政府本身的公信力也會受損。

 

    登記應滿足流動人口安全感

 

    對於出門在外的流動人員來說，最重要的無非是安全。安全感來源自兩方面，一是人身安全，生命財產不受不可掌控的侵犯、傷害；二是人格安全，人格尊嚴不受侮辱、侵犯。顯然，民眾對廣州新規如此消極，只能說明該登記制度完全滿足不了他們對安全感的需求。

 

    考慮到目前人口流動頻繁，廣州要獲得更好的發展，顯然不能制約人口流動。若廣州在今后還需要保持對流動人口的吸引力，就不應簡單將他們視作社會管理的對象，更不可將其置於管理者的對立面，而應視為提供社會安全和公共服務的對象；對於包括流動人員在內的所有人，最根本也是最大的利益是生命的權利和尊嚴，是社會的公平正義。