【香港商報網訊】為吸引社會資本建設、運營管理保障房，財政部下發文件稱，最長可為工程提供15年貼息。

　　財政部日前下發《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》(下稱《辦法》)，透露了上述信息。

　　《辦法》對貼息對象、資金來源和規模、貼息范圍和期限等方面做了詳細規定。其中，符合條件的城市棚戶區改造項目和公共租賃住房項目將享受貸款貼息，而采用政府和社會資本合作(PPP)模式投資建設、運營管理的公共租賃住房項目，符合貼息政策的，也將適用貸款貼息新政。

　　根據《辦法》，開發商要獲得政府貸款貼息，必須具備三個條件，比如棚戶房和公租房項目納入省級和市縣級政府年度目標任務等。

　　貼息資金則來自中央、省、市、縣財政預算中棚戶區改造、公租房資金。具體貸款余額、貼息率、貼息期限由地方財政部門確定。

　　近期，政府出臺各種優惠措施來推進保障房建設，比如土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低于10%；對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金等。

　　涉及公租房，早在2011年財政就給予貸款貼息支持。對棚戶區改造的貸款貼息政策，2013年表述為“有條件的市、縣可對棚戶區改造項目給予貸款貼息”，而2014年則明確表示，“通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。”

　　“十二五”之前，保障房主要以廉租房、經濟適用房為主；“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌；“十二五”中后期，棚戶區改造已經成為我國保障房建設的主力類型。

　　按照年初制定的計劃，2014年將改造棚戶區470萬戶以上。

　　除了此次棚戶區改造項目作為政府貸款貼息的重要對象，PPP模式也被納入貼息范圍。

　　在財政收入增幅放緩和高額地方債的背景下，政府更加強調在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域發揮民間資本的積極作用。

　　國家近期大力推廣PPP模式，地方也熱情高漲，多省相繼推出了千億規模的PPP項目計劃，比如福建公布28個PPP試點推薦項目，總投資1478億元；青海推介的80個PPP項目總投資1025億元；安徽發布PPP項目共42個，總投資達710億元。

　　長期從事PPP咨詢工作的大岳咨詢公司總經理金永祥告訴《第一財經日報》記者，此次貸款貼息，是國家大力推進PPP的配套文件，吸引社會資本進入公租房建設。

　　此外，《辦法》明確，貸款貼息利率以央行[微博]同期貸款基準利率為準，原則上不超過2個百分點。貼息期限中，公共租賃住房運營管理貸款，貼息期限最長不超過15年。