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加强人民对政府的监督

2014-12-27
来源:盧麒元

  毛澤東的偉大之處,在于他是徹底的人民領袖。他一生將人民的利益放在第一位,他將自己始終置于人民公仆的地位。「全心全意完全徹底地為人民服務」,這是中國共產黨人的大明咒,真實不虛。

  官本位違背毛澤東思想

  當毛澤東看到官僚主義僭越了人民主權的時候,他毫不猶豫地帶領人民向漸趨變質的官僚階層發起了攻擊。很遺憾,晚年的毛澤東已經無法制度性地重建人民主權和人民治權了,毛澤東帶著深深的憂慮離開了他深愛著的人民,毛澤東未完成的歷史使命當然會有繼承者。忘記黨性的官僚集團,永遠也不會成為真正人民領袖,他們只是一心一意將人民還原成群眾。雖然官僚集團利用國家強權可以將人民還原成群眾,但卻無法抹去共產黨建黨建國之基——毛澤東思想。有毛澤東思想在,群眾隨時會在真正以民為本的、真正共產黨員領導下,重新屹立而起成為國家的主人——人民。人民一旦覺醒,中國成為人類最文明的社會主義制度國家可期。

  初步的無產階級專政,距離實現真正的社會主義還很遙遠,仍然存在資本主義復辟的可能性。列寧在十月革命勝利后,面對國內外復雜的局面,無產階級專政了資產階級,卻未能真正落實人民主權和人民治權,人民的主權和治權被蘇維埃政府臨時代理了。非常不幸,原本屬于人民的主權和治權最終異化為國家權力。由政府代持人民主權(包括經濟主權和政治主權)是極其荒謬的,這是與社會主義基本原則背道而馳的。無產階級專政不徹底的結果,必然走向政府官僚專權。政府官僚專權則必然腐敗,腐敗則必然亡黨亡國。

  以民為本才是社會主義

  作為一個思考者,必須完成哲學和歷史的超越。我試圖重新解釋社會主義,我寫下了《新社會主義論》。本文將成為《新社會主義論》的重要補充。我們必須認識一個樸素的真理,人民擁有主權和治權才是實現社會主義的根本標志。那就意味著,人民必須直接持有財產權和立法權,人民必須擁有監管司法和行政的權力。真理之所以樸素,在于人人皆能理解。簡言之:人民,也只有人民,是存在于憲和法之上的,人民才是憲和法的唯一主宰。請注意:任何個人和組織均在憲和法之下,是被憲和法管理的客體。其根本意義為,人民依憲立法,人民依法治國。任何個人或組織都無權依憲或依法治國,我們再也不能本末倒置了。

  很久了,許多人在問,什么是人民?人民,就是組織起來的群眾。共產黨將群眾組織起來,群眾就變成了人民,建立了人民共和國。后來,有人將人民去組織化,人民又還原成了群眾。當人民還原成了群眾,共和國也就變成了民國。民國之民,一盤散沙,任人凌辱;民國之國,一塊豆腐,任人宰割。毋庸置疑,利益集團怕人民,帝國主義怕人民,他們一定會變著花樣將人民還原成群眾。不要小看了「混合」和「流轉」的意義,這是對基層組織的最后破解,人民從此就要徹底消失了。

  主權治權歸人民

  很久了,許多人在問,什么是社會主義?社會主義,就是人民實現對社會的自主治理。人民民主包含了雙重含義:第一,就是人民主權;第二,就是人民治權。人民主權,包括人民的經濟主權和人民的政治主權。人民的經濟主權,就是人民的財產權;人民的政治主權,就是人民的立法權。人民治權,包括人民的司法權和人民的行政權。人民的司法權,就是人民監管司法的權力;人民行政權就是人民監管行政的權力。當人民擁有了人民主權和人民治權,實現了對社會的自主治理,也就實現了社會主義。易言之,人民喪失了人民主權,人民喪失了人民治權,也就背離了社會主義。

  很久了,許多人在問,什么是無產階級專政呢?無產階級專政,就是人民從資產階級手中奪回主權和治權,同時制度性地建立人民主權和人民治權。請注意了,無產階級專政,包含了連續的兩個動作。第一個動作,就是奪回主權和治權;第二個動作,就是建立人民的主權和治權。其中,第二個動作,顯得格外重要。意思是,如果不能建立人民直接持有的主權和治權,奪回的東西會再次丟失的,委托代理模式絕不可靠。丟失的含義很殘酷,那意味著資產階級將再次專政。必須注意,實現無產階級專政,絕非將主權和治權委托政府全權代理,而是必須徹底落實人民直接持有主權和治權。

  政府必須由人民監管

  在社會主義制度下,人民持有財產權是一個相對的和動態的概念。相對的含義,就是人民私有其全部生活數據和私有一部分生產數據集合而成全民公有;同時,全體國民共有的土地等戰略性公共資源;人民公有和人民共有的全部資產,相對于私人或機構的財產權比例占有絕對優勢(必須超過總資產的70%)。動態的含義,就是人民立法安排,通過財政轉移支付,不斷調節私人或機構的財產持有比重(不能允許超過總資產的30%),維持多數人持有多數資產的歷史均衡狀態。人民必須牢牢記住:社會主義既不是政府代理的一大二公,更不是資本主導的兼并和壟斷。我們必須為私有化、市場化、資本化、國際化設定嚴格的邊際,我們必須通過累進制稅收不斷地平抑兼并和壟斷行為。

  在社會主義制度下,人民持有立法權是一個絕對的多數決策概念。例如,稅賦規模的決定權,既不在國務院,也不在全國人大,必須經過全民公投,人民有權力決定社會主義制度的成本。例如,稅賦結構決定權,既不在國務院,也不在全國人大,必須經過全民公投,人民有權力決定社會主義的再分配結構。人民必須牢牢地記住:并不存在人民之外的圣明君主或開明專政,當人民自動放棄立法權之后,立法權絕對不會規矩地運行于代理者手上,而是必然地淪落為國內外資本牟取暴利的工具。放棄主權,就意味著被奴役,古今中外絕無例外。

  在社會主義制度下,人民必須實施對司法權的有效監管。人民不能通過暴力或準暴力方式替代司法體系,「砸爛公檢法」并非無產階級專政。但是,人民對司法過程和司法結果擁有監督和管理的權力。人民無權干預具體的司法行為。但是,人民有權力通過公投解散各級公檢法的機構。同時,人民必須制訂詳細的《反行政干預法案》,堅決阻止行政權力介入司法過程。同時,人民必須立法確立人民集體訴訟的權力,充分動員人民對抗違法行為的社會能量。人民必須牢牢記住:司法獨立于行政,司法絕對不允許獨立于人民。

  在社會主義制度下,人民必須實施對行政權的有效監管。人民不能通過暴力或準暴力的方式替代行政,「革委會」模式并非無產階級專政。但是,人民對行政過程和行政結果擁有監督和管理的權力。人民無權干預具體的行政過程。但是,人民有權力通過公投解散各級政府。同時,人民必須制訂詳細的《反行政干預法》,堅決阻止行政權力干預私人行為和社會活動。同時,人民必須獨立地審核并評價政府預決算,再不能允許行政權力公然地買賣和租賃。人民必須牢牢記住:必須將行政權置于人民的直接監管之下,必須將行政權關進法制的牢籠中。人民監管,是根治腐敗的唯一出路。

  政府是無色的,政府應該僅僅是一套管治工具。如果,你堅持認為,政府是階級專政的工具,那么,普羅大眾最終將成為被專政的對象。所以,我們落實人民主權和人民治權,將人民主權和人民治權與司法和行政分離。人民必須牢記,人民自己才是真正的主人,政府必須真真正正地成為公仆。要讓政府馴服地成為公仆,必須剝奪政府持有的全部的主權和主要的治權。公務員絕對不能擁有立法權,退休公務員絕對不能充當立法者,這是人民民主的基本戒律。同時,司法者也絕對不能擁有立法權,司法者絕對不能充任立法者,這也是人民民主的基本戒律。人民必須勇敢地奪回自己的主權和治權。當人民真正擁有了人民民主,那就是我們希望得到的社會主義社會。 

  盧麒元

[责任编辑:陈明汉]
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