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誰來補養老金缺口

2015-01-05
来源:香港商报

  今年靈童老父重病,已深知養老不只是活著那麼簡單,而是需要相當的財力才能活得有尊嚴、有想法。從治病過程來看,靈童已花去逾15萬元,同樣與老父重病的另一位親戚在美國救治,費用尚不及此5分之一。而實際上,攤到每個人頭上來算,中美在養老上所使用資金的差距,比這還要大。毗鄰中國的日本,國民之所以長壽,除了良好的生活習慣以外,也與日本所采取的國策——藏富於民不無關系。前不久,一位全國政協委員提出,將國人的退休年齡推遲到70歲,且不說這是否在追求語不驚人誓不休,單說養老金的缺口,他的建議不無道理,隨著中國勞動力人口減少,老齡化快速壯大,要想維持養老金的平衡,只有拉長工作年限,用透支未來來彌補現在的虧空。

  雙軌制併軌早落地

  很顯然,將退休年齡一下提到70歲不現實,於是擺脫現有養老雙軌制的呼聲越來越強烈。其實,養老雙軌制早已有,只是以前矛盾沒有現在突出。隨著經濟增速下降,老年人口急增,勞動力人口進入下降的拐點中,還有近十年來,財政支付公務員和事業單位的人數就達到了3700萬人以上,已經沒有那麼多镕錢來養镕人。

  近來,已討論公務員和事業單位的人員要繳納社保,實行與企業一樣的併軌。但是企業從1994年就開始繳,你現在才繳,一碗水很難端平。在深圳、京滬等財力強的城市,也進行了併軌方面的嘗試。從試點的情况來看,大面積併軌短期難以成行。目前試點地區也采用的基本是老人老辦法,新人新辦法。靈童以為,搞全國一刀切的併軌不可行,還是要考慮到區域差距,但併軌宜早不宜遲,有了開端才好改進。

  養老投資松綁并舉

  一方面養老金不夠,另一方面養老金的投資效率普遍不高,從全國情况來看,普遍在2%到3%之間,在前幾年物價高漲的時候,這相當於養老金貶值了。目前尽管物價漲幅處於相對低位,但仍難回避養老金投資效率低下的問題。

  美國的養老資金大多投資於股權市場,這得益於它有一個成熟、透明化的股市和債市,但是中國資本市場目前仍處於轉軌的初級階段,養老資金的投資渠道相對狹窄。不過從今年以來保險資金活躍投資來看,擴大投資渠道與松綁養老資金投資範圍在現階段完全可行,在國債和一些相對穩定的長期債券上,可首先松綁。

  還有曾嘗試推行國有股減持來補貼養老金的辦法依然可行,至少可作為擴大養老資金投資渠道之一。

  不過,在開源的同時,靈童認為,應該像全國經濟普查一樣,對全國的養老金進行一次全面清理。主要針對兩種人群,一是明里暗里吃空餉的,二是借國庫資金暗中放高利貸的。這兩類人前者人多影響廣,后者人少危害大,是不得不除的碩鼠。

 

[责任编辑:罗强]
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