「中東有石油，中國有稀土，中國的稀土儲量占全世界已知儲量的23%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國稀土的優勢發揮出來。」這是1992年鄧小平「南方談話」中針對中國稀土資源的一段講話。

　　23年過去了，中國稀土的優勢發揮還不理想，1998年開始實施的中國稀土出口配額制度，因為WTO敗訴，而於今年元旦期間正式宣告終結。商務部、海關總署日前發出公告，包括稀土、鎢及鎢制品、鉬等在內的8種貨物，今年起憑出口合同申領出口許可證，無需提供批准文件。這標誌著中國被迫正式取消稀土出口限制。

　　西方面子里子都贏了

　　多年來，沙特、俄羅斯乃至美國都把石油資源變成了石油優勢，澳大利亞則把鐵礦石資源變成了鐵礦石優勢，反覆打好自己的資源牌，以服務於自己的國家利益。稀土屬於稀有工業原料，為軍工以及電腦、手機、風力發電裝置、電池等技術產品所需。中國的稀土產量占全世界產量的90%，按道理這樣的優勢應該很容易轉化為中國的稀土優勢，成為中國的一張王牌。但是，中國在把稀土資源變成稀土優勢的道路上卻是走得踉踉蹌蹌，不但沒有真正地把稀土資源變成自己的優勢，反而受制於人、被動挨打。

　　為減少資源枯竭，更是為了形成自己的優勢，內地自1998年開始實施稀土產品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄，并於2010年大規模減少稀土出口。這樣的簡單化的行政性干預做法，自然在國外留下話柄。去年8月，世貿組織公布美、歐、日訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案上訴機構報告，裁定中國限制稀土出口之舉違反國際貿易條例，駁回中國上訴。所以，可以認定的是，此次中國取消出口配額實際上是尊重WTO裁決的結果，是不得已而為之。

　　這說明，近年來內地強化稀土優勢的努力嚴重受挫，西方國家不但贏了面子，更贏了里子，成了名副其實的贏家。

　　知恥近乎勇

　　筆者認為，中國應該從被迫取消稀土出口配額這件事汲取教訓，看清中國還沒有把稀土資源真正地變化成稀土優勢，還沒有形成權威性的話語權，更沒有形成市場主導地位。近年來其他生產國正通過增加稀土供應來制衡中國的市場主導地位。

　　要形成稀土優勢，再搞行政干預那一套已經行不通，關鍵還是引入市場競爭機制，公平競爭才能形成優勢;加快內地稀土行業整合，形成規模優勢;讓稀土產業從生產、銷售、流通到出口都更加規範有序，通過科技創新提高品質，提升競爭力，強化價格話語權，提升中國對稀土產品的定價能力。總之，內地稀土產業應該建立長效和符合市場規則的機制，還要提高生產標準，推進重組，鼓勵大型國企接手規模較小的稀土企業，淘汰低水平開采企業，提高中國在稀土方面真正的競爭力。

　　如果能通過敗訴倒逼中國稀土優勢的形成，那敗訴未嘗不是一件好事。王長久