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地方GDP目標下調:不再盲目追求速度

2015-01-07
来源:21世紀經濟報道

  21世紀經濟報道記者獲悉,各地兩會前的經濟工作會議,已經分別將2015年的GDP(地區生產總值)增速下調。

  其中浙江確定2015年的經濟增速目標是7.5%,比2014年的目標下降了0.5個百分點。寧夏和甘肅將2015年的經濟目標確定為8%,低于2014年10%的目標。甘肅也確定新一年目標為8%,比2014年的11%有所下降。

  考慮到2014年前三季度山西、黑龍江、河北經濟增速分別只有5.6%、5.2%、6.2%,低于全國7.4%的水平,這些省2015年經濟目標,不太可能高于全國預計7%左右的目標。

  2014年全國經濟增速目標最低的是北京、上海,只有7.5%,與全國一致。根據一些專家估計,這兩個地區2015年經濟目標也可能調整為7%。

  交通銀行(6.81, -0.09, -1.30%)首席經濟學家連平[微博]指出,2015年是經濟新常態下的重要一年,預計全年經濟增速為7.2%,但是經濟也存在產能過剩較大,工業領域通縮壓力加大等因素。由于經濟下行壓力較大,2015年需要加大財政支出和減稅的力度,同時需要防范地方融資平臺違約的風險。

  但是也不必過分擔心2015年的經濟,“2015年經濟不會硬著陸,改革會釋放新的紅利,最關鍵是,勞動力市場供求關系未出現惡化。”他在1月6日的交行宏觀預測報告發布會上說。

  國家統計局將在1月20日公布2014年全年經濟數字,交行判斷全年經濟增速為7.4%,基本完成了全年7.5%左右的經濟目標。有專家認為,2015年全國經濟目標大約為7%,同時廣義貨幣供應仍不高,預計只有12%,低于2014年的13%,這樣地方再把經濟目標定高,意義不大。

  各地GDP目標調整序幕拉開

  隨著地方兩會臨近,調整2015年的經濟數字迫在眉睫。

  以廣西為例,2015年的廣西全區經濟工作會議,確定2015年經濟目標為8%,低于2014年的10%目標。

  廣西自治區黨委書記彭清華在2014年12月24日的廣西經濟會議上指出,把GDP的預期增速適當調下來,以騰出更多精力放到轉型升級和創新驅動上,努力使廣西全區經濟發展的結構更優、質量更高。

  他指出,在發展速度問題上必須反對兩種錯誤傾向,一種是不顧新常態的客觀規律,盲目追求高增長,繼續用老辦法以犧牲環境為代價換取一時的增長;另一種是以新常態為借口,認為可以松一口氣了,甚至任由經濟增長下滑而無所作為,腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里。

  21世紀經濟報道記者獲悉,廣西2015年的財政收入、固定資產投資增速目標,分別為7%、16%,分別比上一年下降了2個百分點。廣西所以下調速度,是因為2014年前三季度經濟增速只有8.3%,距離10%的目標差距較大。

  經濟增速目標下調的還有寧夏、甘肅和浙江。其中寧夏、甘肅2015年的經濟增速目標分別是8%,分別比上一年的11%、10%目標下調。兩地2014年前三季度經濟增速分別為7.6%、8.5%,與實際目標差3.4、1.5個百分點。浙江2015年經濟目標為7.5%,低于2014年8%的目標。該省2014年前三季度實際經濟增速為7.4%,也未完成目標。

  對此,甘肅省社科院經濟研究所研究員安江林指出,各地經濟增速下調很有必要,原因是,各地全國經濟增速都在放慢。

  “GDP雖然仍是考核經濟發展的重要指標,但考核權重和標準也在發生變化,國家提倡用更科學、更實質性的方式發展經濟,并增加環保、民生、安全等指標。”他說。

  不再盲目追求速度

  21世紀經濟報道記者獲悉,今年各地經濟工作會議一個重要的特征,是提出要追求有質量的增長。

  比如在2014年12月27日舉行的甘肅經濟工作會議上,甘肅省委書記王三運指出,要深刻認識新常態下階段性特征,把握進入新常態一些主要的趨勢性變化。要在正確認識合理區間、準確把握發展導向、積極培育新增長點和著力優化空間格局的基礎上準確把握明年工作的總體要求。

  浙江省委書記夏寶龍也強調,明年要加快市場主體培育和升級,深入實施創新驅動發展戰略,加快推進經濟轉型升級;力推改革項目落地,以大眾創業培育經濟新動力,用市場主體創新撐起發展新未來。

  浙江省社科院區域經濟所所長徐劍鋒指出,很多省份過去重工業比重大,下一步需要加快結構調整,這可以借助省外民資以及外資的援手。

  “比如對老企業加快改制,加快企業生產方式的變革,將信息化、智能化結合起來,提高生產效率,加快技術驅動。”他說。

  此前2014年各地規劃的經濟增速目標,無一個低于全國7.5%的目標。比較高的像貴州,目標為12.5%,但實際2014年前三季度只完成了10.7%。比較低的像北京、上海,2014年經濟增速目標是7.5%,實際2014年前三季度只有7.3%、7%,也未完成目標。

  而2014年全國中央經濟工作會議指出,2015年要精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。

  陜西省社科院學術委副主任張寶通指出,適應新常態的變化,各地下調速度,是因為GDP論英雄的時代已經過去,各地制定目標要留有余地,同時要大力發展制造業。

  比如陜西給出的2015年經濟目標是10%,略低于2014年的11%的目標,但是高于2014年實際增速(前三季度經濟增速為9.6%),說明陜西政府對2015年本省的經濟發展信心很大。

  和周邊地區相比,陜西增速能定得高一點,與制造業占經濟比重大有關。在2014年,陜西制造業比重達到60%,2015年將著重依靠制造業加快經濟步伐。

  對于西部經濟發展,各地要找到適合自己的路子,“比如利用開通的東西走向高鐵,尋找帶動經濟發展的路徑,很重要。” 張寶通說。

[责任编辑:李曉尚]
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