恒生管理學院商學院院長 蘇偉文

　　行政長官於前天宣讀了今年的施政報告，內容涵蓋眾多範疇，教育、經濟、民生、安老等方面都有涉及。施政報告的本意是向市民公布政府來年的工作策略和大綱，是以理應包括眾多項目。由於要兼顧的項目太多和全面，施政報告一定不能滿足所有人的期望，這不是政府不體察民間疾苦，而是在資源緊張而需求無限下，根本就不能做到雨露均霑，對施政報告的不滿也就注定存在，批評施政報告沒法滿足市民所需，也就永遠不愁市場。

　　批評是容易的，可是我們也要明白施政報告的局限，和種種執行上的難處。筆者不想在這方面再作陳述，原因也是如此。房屋問題是本屆政府施政的重中之重，施政報告花了不少篇章來探討，也提出了不少新點子，例如在傳統公屋、居屋和私樓中間，再加一層置業階梯，可見當局在房屋問題上是努力過的，而對優化補充勞工計劃的做法，筆者認為是顯示政府明白問題，也願意提出解決的方法。

　　成本上升樓價居高不下

　　現在房屋問題的一個困難，是建築成本上升和高企，令樓房價格居高不下。不少樓房單以建築成本而言，已近每平方尺4000元，在加上地價、發展成本和發展商預期利潤，樓價往往超過每平方尺1萬元。假如可以將建築成本壓縮，便可以將樓房售價下調。

　　引入外地勞工降成本

　　建造業人手嚴重不足，也令建築成本增加。不少人提出引入外勞計劃，希望藉此來紓緩建造業的人手不足，同時也可以降低建築成本。引入外勞是一個馬蜂窩，工會的反對幾可預期。但建築業人手不足問題一日得不到解決，樓房問題也無法得到相應的解決。在這個層面上，施政報告是點對了題，因為當中提出了優化補充勞工計劃，由原來專項單一使用的外地補充勞工，優化成多項使用的外地補充勞工，也就是讓同一個外地勞工，可以擔任不同的工種。這個安排使處理勞工申請時的文件工作減少，間接讓行政關卡對勞動力的損耗下降，對紓緩建築業勞動力不足有幫助。

　　政府也明白這個優化計劃會惹來勞方的反對和疑慮，是以在這個計劃下，會同時加強本地勞工的培訓，而且這個計劃并不是大幅引入外地勞工，而是讓本地勞工有適應的機會，也讓社會對勞工短缺的問題可以有冷靜的空間去面對，是一種明白施政要顧及民情的表現。

　　對工會而言，任何增加外地勞工的空間都會反對，這是人之常情，重點是這個建議在構思和推行上有着尊重、和優先照顧本地勞工的意思。