小產權房自誕生之日起就沒有過“正式身份”，相關部門多次重申小產權房不得登記發證。但即將實施的《不動產登記暫行條例》中提出，集體土地所有權和宅基地使用權等 10類不動產權將列入統一登記范圍。許多人開始疑問，這是不是意味著小產權房會“合法化”？一直處于“走鋼絲”的小產權房是否迎來轉機？

 

　　擔心：小產權房沒“權”會咋樣？

 

　　在北京市昌平區沙河鎮，沿著定泗公路兩旁密密麻麻分布著許多小產權房小區，因價格低廉環境優美而“聞名”京城。都知道小產權房違規沒保障，但還是有不少人“涉險”購買。“北漂”多年的朱飛2010年買了小產權房，他說，像他這一群體買小產權房的人多了，他附近幾個小區都住滿了，政府不可能都拆吧！

 

　　與朱飛的期待不同，更多的小產權房業主充滿擔心。在單位附近購買一套小產權房自住的武漢市民郝先生說，隨著不動產統一登記制度的推行，具有完整產權證件的房屋將被登記頒證，但小產權房無法登記。“將來會不會被強制拆除，或者要求補交土地出讓金差價？”

 

　　據記者調查，從北上廣等一線城市到二三城市，再到縣市鄉鎮，幾乎都存在著集中成片的小產權房，主要分布在城鄉接合部或者城中村改造區域，還有在城市周邊鎮區。北京市2013年就清理認定83個在建在售的小產權房項目，總建筑面積約381萬平方米，涉及昌平、房山、懷柔、通州等8個區縣。

 

 

　　多位法律人士表示，根據我國現有法律，小產權房其實是沒有產權的房屋，將其納入不動產統一登記是沒有依據的。湖北金衛律師事務所執行主任宮步坦說，不動產包括商品房、城改房等城市國有用地，以及農村集體用地等，這些不同產權的用地將納入統一登記，但小產權房不屬于這一范圍。

 

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文也認為，小產權房違反了土地的用途管制。因為小產權房的本質是違章建筑，不合法。國土資源部不動產登記中心法律處處長蔡衛華則明確表示，小產權房不登記也不發證。因為要登記必須是合法的，小產權房不合法。

 

　　宮步坦說，由于歷史遺留和政策監管等原因，小產權房問題的確是不動產管理的灰色地帶。按照我國當前法律，小產權房并不具有合法性，倘若在《條例》中規定小產權房登記，則就承認了小產權房的合法性。因此，此次《條例》并未對小產權房的相關問題進行明確。

 

　　分析：無法繞開必須明確

 

　　不可否認，小產權房是不動產登記制度的一個繞不過去的問題。專家分析認為，不動產統一登記制度的實施，以及農房宅基地的統一登記都將對小產權房問題形成倒逼作用，其解決方案也將隨之列入議事日程。

 

　　專家認為，小產權房作為沒有明確產權的土地附著物，已經形成了一個非常龐大的市場，不能一拆了之。“不動產登記制度就是要對全國的不動產進行統一摸底、管理。小產權房也是客觀存在的不動產，制度無法繞開，登不登記必須明確。”中南財經政法大學房地產研究所所長張東說，《條例》的實施使得這一問題更加迫切，應盡快出臺相關實施細則予以解決。

 

　　針對由不動產統一登記制度引申出“小產權房將轉正”的誤讀，國土部會同住建部于去年進行了小產權房問題專項治理，并對各地小產權房進行清理、統計，將提出分類處理的意見。湖北、山東、浙江等地也推出了分類整治方案，對準備建設的小產權房堅決叫停，對在建項目依法拆除，對出售小產權房按照非法轉讓土地處理。

 

 

　　自3月1日起，我國將全面啟用統一的不動產登記簿證樣式。作為物權歸屬根據和不動產登記信息查詢主要內容，統一的不動產登記簿證樣本26日正式對外公布。

 

　　國土資源部地籍管理司司長（不動產登記局局長）王廣華26日在此間說，統一不動產登記簿證是實施不動產統一登記的內在要求。物權法明確規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據，不動產證書是權利人享有不動產物權的證明，證書記載事項應當與登記簿一致。登記簿是不動產登記核心載體，由登記機構管理；證書是權利人享有權利法定憑證，由權利人持有。統一不動產登記簿證意義重大。

 

　　據介紹，目前全國已有30多個市（州）、70個縣（市、區）完成了職責和機構整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。