與去年相比，今年的政府工作報告首度出現一個關鍵詞：大眾創業、萬眾創新。據統計，在政府工作報告中，有13處談及「創業」，38次提及「創新」，「創客」也第一次被寫入政府工作報告，可見本屆政府對創業創新的重視程度。

　　政府「減法」為開路

　　事實上，從去年全國兩會以來，國務院總理李克強已不下10次在國內外公開談及創業問題。在去年的夏季達沃斯論壇、中歐論壇漢堡峰會及一系列座談會上和在義烏等地考察時，李克強多次宣示要在960萬平方公里大地上掀起「大眾創業」、「草根創業」的新浪潮，形成「萬眾創新」、「人人創新」的新態勢。

　　如今，「大眾創業」、「萬眾創新」正式寫入2015年政府工作報告，變成了實實在在的施政綱要，這對於正在創業或者想要創業的人來說，無疑是一個巨大的鼓勵。為推動「大眾創業、萬眾創新」，政府做出了確確實實的努力，從今年的政府工作報告中可以看到，國務院各部門去年取消和下放了行政審批事項246項，超額完成去年在報告中承諾的200項的目標。僅用兩年時間，政府兌現了5年任期內再減少三分之一以上行政審批事項的承諾。

　　政府的勇於自我革命帶來了井噴式增長的市場主體，數據顯示，2014年3月1日至今的1年間，中國平均每天新登記註冊企業達1.06萬戶。

　　而李克強在作政府工作報告時表示，今年將繼續簡政放權，為創業提供便利，所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的「減法」，換取市場活力的「乘法」，使「草根」創新蔚然成風、遍地開花。

　　中國經濟發展新引擎

　　眾所周知，民企和小微企業是推動經濟發展的中堅力量，解決著近90%左右的工業，貢獻60%以上的稅收，承擔50%的GDP，可以說中國產業轉型升級的希望，就在於無數草根成長方式的轉變，政府工作報告給草根帶來的鼓舞，也為中國經濟指明了方向。

　　李克強總理在政府工作報告中指出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務成為推動中國經濟發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級「雙引擎」。「大眾創業、萬眾創新」已提升到中國經濟轉型和保增長的高度。

　　客觀來看，目前中國傳統的發展模式難以為繼，如果期望未來經濟保持活力，必須依靠新的經濟增長模式，而這些新模式只能在創新創業中孕育。另一方面，經濟仍然面臨巨大的下行壓力，鼓勵創業，也是保證就業和經濟穩定的重要出路。

　　2014年中國GDP的增長速度下滑，但由於出現了創業熱，全年仍實現了1300萬人的新增就業。

　　而今年要保證1000萬新增就業崗位，城鎮登記失業率要控制在4.5%以內，可以說，通過大眾創業繼續加大就業保障，是政府主動調低經濟增速，同時兼顧民生保障的重要信心來源。

　　作者：張幸