最近，企業家吳海日前在自己的微信公眾號上發出一封致總理的公開信《做企業這么多年，我太憋屈了》的文章紅遍網絡。

　　作為一個企業經營者，吳海以親身經曆吐槽基層政府部門的各種“任性”、吃拿卡要。一者，罰款的自由裁量空間太大，通過“疏通關系”，罰款就能少一大截;二者，各個部門之間對政策解讀不一，變相攬權，過了這家的審批，那家卻過不了，形成巨大的尋租空間;三是，在個別城市，企業還面臨著送禮打點、行政攤派問題，這被稱為“特種稅”。

　　有的政府部門向企業收取“特種稅”，這種狀況表明，市場上的政商關系仍然未能很好地理順。

　　吳海的這封信為什么能夠引起輿論的強烈共鳴?原因在於他在這封公開信中說出了企業家們普遍想說的心裏話，這就是對政府管理部門通過權力榨取企業利益的不滿。

　　吳海在這封信中說道，他的酒店開業之後，每到端午、中秋、春節三節期間，在個別城市必須給一些相關政府部門和相關辦事人員送禮打點，他將這種送禮打點稱為“特種稅”。有一次交“特種稅”的“納稅”經曆讓吳海印象深刻，某市某部門把它管理的片區內所有相關企業都找來開會，說這個機構要做點事情，已經有哪些企業作了贊助，其他企業應該給多少，根據企業的大小來指派。

　　對於“特種稅”，幾乎每一個企業都有切身體會。政府部門向企業收取的這種“特種稅”，其性質很清楚，是政府利用其管控市場的權力搞的不合理收費。對於企業來說，這種向政府部門的“納貢”只能打入經營成本，最終轉嫁到消費者身上，成為社會運行的成本。比如，吳海的企業在繳納了無法拒絕的“特種稅”後，他就只能將這種費用轉移到旅客的住宿開支中去。

　　這種狀況表明，市場上的政商關系仍然未能很好地理順。當政府擁有對市場資源的支配權的時候，企業必然有求於政府，因此盡管企業對這種“特種稅”心存不滿，但不管是什么樣的企業，面對那些直接管著自己的政府部門提出的這種要求時，是不可能有力量拒絕的。實際上，企業在繳納這種“特種稅”時，也有自己的“小九九”，與某些政府部門越是打得火熱，能夠得到的市場資源就越多，即使企業經營出現侵犯消費者利益的問題，也能在相關部門的幫助下蒙混過關。而一旦拒絕了有些政府部門的要求，即使嚴格守法經營也會處處遇到刁難，甚至丟失已有的市場資源。因此，“特種稅”的存在，本質上是以消費者利益的損失為代價的。

　　為了切實地減輕企業負擔，促進經濟增長，各級政府已經出台了一系列為企業降稅減費的政策，但是“特種稅”的收取，卻在很大程度上抵消了降稅減費改革所應該達到的效果。要真正減輕企業負擔，一方面固然應該要求政府部門轉變作風，不再向企業亂伸手，但更重要的還在於要以“壯士斷腕”的勇氣，壓縮政府對市場資源的支配空間。當政府部門不再擁有這種權力的時候，它也就失去了對企業發號施令、任性“打秋風”的條件。 （作者：周俊生）