亞投行首任行長怎么選

　　今確定創始成員國名單 專家解讀世行、IMF定“首任” 主導國家“出人選”系國際慣例

　　法制晚報訊(記者 黎史翔 實習生 何四芬)截至目前，亞投行意向創始成員國已經達57個，而各方計劃于今日確定亞投行最終的創始成員國名單。根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，已一致同意將總部設在北京。不過，對于誰將會是亞投行首任行長，目前仍充滿變數。

　　世行原駐華首席代表，現任美國約翰·霍普金斯大學教授鮑泰利(Pieter Bottelier)接受采訪時表示，對于亞投行行長人選來說，來自政府的官員并不是必要的條件，只要其受到亞投行董事會絕大部分成員的投票支持就行。不過，在鮑泰利看來，學者出身成為行長的幾率很小。

　　盡管目前亞投行的總部和行長人選并未正式公布，不過，記者發現從全球知名金融機構的“首任”如何走馬上任，可以看出主導國家選出“首任行長”似乎已經成了國際慣例。

　　人選變數   首任行長資質有明確要求嗎？

　　鮑泰利稱，據他了解，在現有的多邊金融發展機構的章程中，并沒有對行長資質和其他要求作出規定。因此，目前正在北京起草的亞投行章程，是否將納入行長的選拔標準值得關注。

　　“我懷疑他們會這么做。”他表示，如果在亞投行章程中描述具體選拔行長候選人的一般程序和標準那是再好不過了，例如任期時間以及確定由男性或是女性來擔任。不過，是否要具體細化，并將內容寫進章程并沒那么必要，因為其他的內容可以留給成員國的代表們自行來判斷。

　　政府官員當選可能性更大？

　　鮑泰利表示，首任行長的挑選尤其重要，因為首任行長將會為未來的管理定下基調，決定該行未來很多年的發展特征。

　　鮑泰利指出，對于亞投行的行長候選人來說，來自政府的官員并不是必要的條件，只要候選人受到亞投行董事會絕大部分成員的投票支持就行。而在鮑泰利看來，學者出身成為行長的幾率很小。

　　他認為，比學者身份更為重要的是，候選人應該具備較強的管理技能、領導能力、政治理解力以及對資本市場和金融的知識儲備。

　　熱門人物

　　中國作為最大股東作用多大？

　　鮑泰利指出，行長任命的一項不成文規定就是“候選人必須被大部分的股東所接受才行”。毫無疑問中國是亞投行最大股東，因此一般而言將由中國來推選首位行長人選。而目前金立群是最佳人選。

　　不過，金立群是否當選，最終還要由亞投行的董事會成員來決定。

　　如何看待金立群成熱門人選？

　　美出三分之一創始資金

　　任命七旬本國人出任

　　鮑泰利介紹，世界銀行的首任行長尤金·邁耶(Eugene Meyer)是一名美國人，其在1946年6月4日擔任世行的首任行長。盡管并沒有正式的“硬性要求”，但鮑泰利表示，世行行長有一個“不成文的傳統”，那就是行長的人選都是美國人。

　　在世行成立之初，美國主導了這一多邊機構，因為其提供了世行三分之一的創始資金，因此美國任命當時已經70歲高齡的邁耶去領導這一新成立的機構。不過，最終邁耶因為與來自美國的執行董事意見不合，遞交了辭呈。結束了其短短6個月的世行首任行長任期。

　　據公開資料顯示，邁耶是一名美國金融家，而且是一名公共部門的官員，甚至是報紙的發行人。著名的美國《華盛頓郵報》曾一度由邁耶負責出版發行。在擔任世界銀行首任行長之前，邁耶就在1930年到1933年間擔任美聯儲主席。

　　任期短短六個月  卻為世行貸款立下“規矩”

　　法晚記者從世行官網了解到，盡管邁耶首任行長任期并不長，但是世行官方對其評價稱“邁耶六個月的行長任期‘定義’了未來數十年世行所要解決的事務”。

　　擔任世行行長，邁耶開始了“世行的建設任務”。他的首個任務就是招募他的職員，而很多這些最初任命的成員在世行均有著很長的職業生涯。

　　邁耶除了必須解決一些棘手問題，比如世行組織性結構等，世行的任務是什么同樣成為其在任期內必須捋清的問題。

　　根據世行的章程，世行的任務是為重建和發展提供貸款。當時歐洲的官員對戰后的重建尤其感興趣，而美國方面卻認為當時為智利提供發展性的貸款應該是他們的第一項任務。

　　擔任世行行長的邁耶并不想參與這些事務，堅持世行在最終確定貸款之前應該對貸款申請進行全面的分析。最終世行的首份貸款發放是在1947年5月，也就是在邁耶離職后。

　　美歐立“規則”  總裁均來自歐洲

　　國際貨幣基金組織[微博](IMF被外界稱為世界銀行的“姐妹機構”。鮑泰利告訴記者，IMF的首任總裁卡米爾·格特是一名比利時人。當時建立IMF和世界銀行的“搖籃”是布雷頓森林會議(1944年)。當時會議的美國代表團團長亨利·迪克特·懷特希望成為IMF的首任總裁，但是最終董事會將這一人選給予了格特。

　　不過，鮑泰利稱，同樣IMF總裁也有一個“不成文的傳統”，那就是IMF的總裁人選是歐洲人。

　　紐約“全球論壇”執行董事詹姆斯·保羅表示，上世紀40年代，美國和歐洲就定下了“君子協定”，IMF總裁來自歐洲，而相對應的世界銀行行長應該來自美國本土。

　　相比于邁耶的“閃電辭職”，格特在IMF總裁的位置上更為固定，其擔任IMF首任總裁的時間長達5年。據公開資料顯示，格特不僅是一名經濟學家，還是一名政客和企業家。他被譽為二戰后比利時恢復經濟“貨幣改革”的建設家。

　　亞洲開發銀行

　　日本系最大股東  定下“亞開行之父”

　　鮑泰利稱，首任亞洲開發銀行行長(1966年成立)是渡邊武。而亞洲開發銀行此前的8任行長均是日本人。從亞洲開發銀行的最大股東是日本就不難看出其中的原因了。

　　渡邊武歷任日本大藏省財務官、日本駐美國大使館公使、國際貨幣基金組織理事、世界銀行理事。1966年，聯合國[微博]成立亞洲開發銀行，渡邊武出任第一任行長。他被譽為“亞開行之父”。

　　在他的領導下，亞開行的許多政策和目標被確定。

　　對此，《金融時報》曾刊文指出，美國人領導世界銀行，歐洲人領導國際貨幣基金組織(IMF)，日本人領導亞洲開發銀行，這早已形成一種慣例。

　　本版文/記者 黎史翔 實習生 何四芬  制圖/廖元