【香港商報网訊】在《不動產登記暫行條例》實施月餘之際，官方再次出手推動督促不動產登記「落地」。國土資源部昨日發布消息稱，已聯合中央編辦下發《關於地方不動產登記職責整合的指導意見》(簡稱《意見》)，確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合，人員業務劃轉，工作流程再造，技術管理的銜接。
目前內地的不動產登記工作仍然存在一些困難。國土資源部不動產登記局負責人表示，不容樂觀的是，從全國來看，市、縣級不動產登記職責和機構整合工作嚴重滯后，已成為目前制約不動產統一登記工作推進、制約《不動產登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。
市縣兩級工作滯后
據國土資源部不動產登記局相關負責人介紹，目前中國27個省份完成省級職責機構整合，10個地區開始頒發統一的《不動產權證書》。《不動產登記暫行條例實施細則》即將完成徵求意見，修改完善后將盡快頒布實施，而不動產登記信息管理基礎平臺也進入實質性建設階段。
不過，市、縣級不動產登記職責和機構整合工作卻嚴重滯后。截至今年3月底，中國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。
由於不動產實行屬地登記，市縣兩級是不動產登記工作的關鍵。國土資源部不動產登記局上述負責人指出，各地不能停留在成立聯席會議制度和領導小組層面，要實實在在地整合統一登記的職責和機構。如果市縣級的職責和機構整合不到位，不動產統一登記制度就沒有實施主體，不動產統一登記這項國家重大改革任務在市縣層面就無法具體實施。
2016年全面實施登記制度
4月13日，國土資源部、中央編辦聯合下發《關於地方不動產登記職責整合的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求各地加快推進，確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合工作。上述國土部不動產登記局負責人說，「兩部委聯合下發《指導意見》，目的就在於促使各地進一步充分認識不動產登記職責和機構整合的重要性和緊迫性，督促地方政府加快履行法定職責，積極推進不動產登記職責和機構整合，人員業務劃轉，工作流程再造，技術管理的銜接」。
《意見》規定，各地要整合不動產登記職責，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等職責整合由一個部門承擔；確定不動產登記機構，將原來分散在各部門的登記機構進行整合歸併；統籌不動產登記相關資源，充分考慮原有各類不動產登記工作的專業性和連續性，科學統籌調配相關資源，確保不動產登記機構有足夠力量和資源有效開展不動產統一登記工作。
按照此前部署，中國將在2016年全面實施不動產統一登記制度。