李鵬飛

　　以網絡為基礎的社會信息化，正在深刻改變國人的生活、工作和學習方式。滿足人們對這類新公共產品日益增長的需求，對民生和發展都有重要意義。近日，李克強總理在經濟形勢座談會上敦促提網速降網費，指出目前信息基礎設施還很落后，加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬的潜力和空間都很大。

　　中國寬帶資費貴、速度慢已成不爭的事實。中國寬帶上網平均速率位列全球第80位，不及美國、英國、日本等發達國家平均水平的1/10，而平均1兆寬帶每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、香港的469倍。根據工信部發布的電信用戶申訴情况披露，電信和網通的帶寬瓶頸導致的用戶投訴占到了90%，但在選無可選的壟斷格局下，民眾只能無奈地一笑而過，太陽第二天照常升起，寬帶依舊既慢且貴。

　　破除特權引入民資

　　中國的寬帶業務雖然名義上實現了競爭，但在「南電信北網通」的壟斷格局下，依然競爭得很不充分。自1994年開始著手的電信體制改革，無非是對壟斷企業進行分拆重組，雖然一定程度上促進了市場競爭，但經歷一番掙扎之后，不過是從一種壟斷引向另一種壟斷，從一個壟斷企業分割部分利益給另外的壟斷企業。

　　早在2011年國家發改委就曾對電信和聯通涉嫌價格壟斷展開調查，但卻雷聲大雨點小，無論反壟斷調查最終結論如何，都與普通用戶的寬帶價格沒有關系。不獨電信，煤氣、天然氣、水、電等與消費者日常生活息息相關的領域遍布價格壟斷，而在如何規制壟斷行業合法經營，以及當損害消費者利益的行為出現后，對這類國家壟斷行業如何制裁與承擔責任，依然是一塊法律空白，消費者利益被這些壟斷行業損害早已習慣成麻木了。

　　每一個壟斷行業的背后，都離不開特權的影子。要打破「壟斷者坐擁巨大市場瘋狂吸金，用戶體驗既慢且貴」的僵局，需要引入新鮮的市場血液，在打破特權壟斷上下功夫。中國電信體制的改革需要更深入地進行下去，就應該允許民營資本參與競爭，廣大消費者才是內地電信行業壟斷最大的受害者，工信部制定政策應更多傾聽消費者的聲音，開放民間資本進入電信行業，才能重新激發電信行業的創新潜能，更好地服務於國家和消費者。