明漢

　　好的政策貴在落實，落實的關鍵則在於執行者的素質。任何利民利國的政策，最終都是通過執行層面得以實施。現代國家治理中，高階決策機構與地方基層的關系，如同腦手，只有協同才能有所建樹。誠然，政府要有所作為，就必須有一支高效廉潔的基層公務員隊伍，古今中外，概莫能外。

　　世界格局正在巨變，力圖和平崛起的中國面臨著極為复雜的內外環境，此時的中國既無彼時的「豐厚家底」作后盾，也無那時殖民暴富的「歷史機遇」。因此，中國只能上下齊心，充分發揮內在能動力發奮圖強。這不僅需要政令通暢，令行禁止，還因為中國處於「再改革」的發展階段，地方、基層行政者更需創造性的能力，去高效執行頂層設計的核心價值，這樣才能事半功倍。

　　改革戰役還須團隊協作

　　或許，足球運動中能獲得些啟示：球隊教練提出戰略目標、制定針對性戰術，在排兵布陣上知人善用，并做好賽前動員。能做好這些，教練的這些「頂層設計」的確會給球隊帶來深遠影響，但球場上的結果卻往往出自場上球員的發揮。教練部署后，只能在場邊靜候，除了三次「換人」的權力外，教練就只能干著急。因此，優秀的團隊不僅需有好的教練，更需要包括前場、中場及后場的所有隊員各司其職，堅決高效地貫徹教練的戰術意圖。而足球這項運動的最大魅力，或是來自於隊員臨場發揮的創造力。這種「靈光一現」的個性表現與集體合力之美交相輝映，方可達到超出預期的賞心悅目的結果。

　　中國的再改革，需要這樣具有創造力的超預期效果。但理想與現實似乎有段不小的距離。日前，李總理在國務院常務會議上批評政策不能得到迅速有效落實。卡在「部長們」那兒，難道讓幾個處長來「把關」，這不在程序上完全顛倒了嗎?

　　在國家施政的「球隊」中，部長理應是場上的隊長，抑或是承前啟后的中場發動機，他們若失去擔當，教練組制定的戰術縱然再高明精準，也難以有效貫徹，后果必然不堪設想。

　　失去支撐的球隊，僅憑一兩個能力強者的發揮，即便借運氣拿下一城，但這樣的隊伍終究走不遠。不得不說，高速的經濟增長，掩蓋了內地一些行政部門沒跟上發展節拍的事實，泥沙俱下，眾多無德、無心、無力的投機者混跡於官場，當狼狽為奸曝於公平競爭之下，當然盡是些狼狽不堪。

　　改革是因應國際激烈競爭的對策，是攸關生死前途的決戰。如今中國的頂層已經拿出足夠的誠意和決心，密集釋放利民利國的良策，接下來，該是優化戰斗隊伍，狠抓基層落實的重要時刻了。