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希臘瀕臨違約 但地下經濟依舊繁榮

2015-05-05
来源:界面

  避稅連同腐敗、欺詐等構成的地下經濟日益繁榮,不僅惡化了希臘的債務問題,也給希臘政府“改革換貸款”的債務談判帶來了挑戰。

  四年前,希臘電工尼古拉斯(Nikolas)遇到了財務危機:在該國經濟深陷衰退、政府艱難維持運轉之際,他的企業也面臨著破產。跟許多命運類似的商人、企業主一樣,他選擇了關掉企業,避過稅務人員進行地下經營。

  四年后,希臘經濟依舊低迷,而不再納稅的尼古拉斯業務比以前好了十倍多。他把這稱為他“有史以來走過的最好的一步棋”。

  像尼古拉斯這樣的避稅行為在希臘不是個例。今年3月芝加哥大學布斯商學院發布的一篇工作論文稱, 2009年,希臘個體戶應征稅但未納稅的收入高達282億歐元,因避稅損失的稅收收入占了當年赤字的32%。去年希臘央行顧問Stephen Hall也曾指出,該國每三個雇員中就有兩名在報稅時低估了自己的收入,在某些情況下,甚至壓根就不向稅務機關披露信息。

  避稅連同腐敗、欺詐等構成的地下經濟日益繁榮,不僅惡化了希臘的債務問題,也給希臘政府“改革換貸款”的債務談判帶來了挑戰。

  除了希臘稅收體系不完備、征管不力,尼古拉斯們有充足的理由轉向地下。經濟合作與發展組織(OECD)4月發布的最新報告顯示,通過“稅收楔子”測量指標來看,希臘的稅負幾乎是34個國家中最重的,高達43%以上。

  腐敗是刺激避稅的另一個重要因素。據透明國際的研究,希臘的公共部門是歐元區國家中最腐敗的機構、希臘的稅務稽查員是僅次于公立機構醫生之外最腐敗的雇員。上述布斯商學院的研究還發現,在希臘避稅最為嚴重的人群還不是占就業總數三分之一的個體戶,而是那些“受教育程度最高”、“最有權勢”的專業人士,包括醫生、工程師和律師等,這些人占據了希臘國會的絕大多數席位。

  地下經濟的猖獗減少了財政收入進而增加了該國的債務負擔。《經濟學人》去年10月援引的一項針對11個歐元區國家的調查顯示,地下經濟占GDP的比重每增加1%,債務占GDP的比重就將提升0.4個百分點。2014年希臘債務占GDP的比重高達176.3%。目前希臘正在就72億歐元貸款與歐盟和IMF等債權方進行艱難的談判,若達不成協議,該國最早將于5月對IMF的貸款違約。

  希臘新左翼政府已經意識到了這一問題。早在1月剛上任時,總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)就發誓要對避稅問題發起一場全面戰爭。該國最新提交給歐元區的改革方案中,就包括改革稅制、打擊避稅的內容。作為最新采取的行動的一部分,政府建議對超過70歐元的交易強制使用信用卡結算,該國旅游企業協會也呼吁外國游客盡可能使用信用卡消費。

  然而,鑒于稅務腐敗、高層避稅占了大多數,這些措施能起到多大作用還很難說。近年來,希臘為換取貸款而被迫接受的緊縮措施可能無助于打擊避稅這一目標的實現。正如諾貝爾獎得主克魯格曼最近指出的那樣,這些旨在促進復蘇的措施實際上破壞了民眾的購買力,加劇了經濟的滑坡,并因公共服務的削減惡化了人道主義危機。

  《華爾街日報》則在上周的分析文章中指出,希臘與債權方的交鋒加劇了雙方的不信任和尼古拉斯們的反感。好消息是,最近雙方正在努力縮小距離:一位歐洲央行高級官員據稱表示將允許希臘銀行購買更多希臘短期政府債務,緩解希臘的流動性緊張問題;而希臘這邊則調整了債務援助談判團隊的成員,限制了立場強硬的財長瓦魯法克斯(Yanis Varoufakis)的談判角色。

  在違約、退歐風險逼近之時,這一絲光亮還不足以將希臘拖出危機,而希臘的地下經濟還將繼續繁榮下去。用尼古拉斯的話說,這已經超越了“文化”等因素,成了一個“關乎生存”的問題。 

[责任编辑:李曉尚]
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