內地煙草消費稅提至11%

　　香煙價格或將上漲

　　【香港商報网訊】財政部昨日透露，自5月10日起，卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按每支半分錢加征從量稅。這是繼2009年5月之后時隔六年再度調整煙草消費稅。此次提稅迎合了目前國際上普遍對煙產品課以重稅的大趨勢。

　　有研究稱，提高煙草稅來控煙是目前證明最有效的方法。卷煙消費稅如能提高2倍，卷煙零售價格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低30%，同時還會增加國家稅收。

　　時隔六年再度調整

　　根據此次《關於調整卷煙消費稅的通知》，納稅人兼營卷煙批發和零售業務的，應當分別核算批發和零售環節的銷售額、銷售數量；未分別核算批發和零售環節銷售額、銷售數量的，按照全部銷售額、銷售數量計征批發環節消費稅。

　　中國煙草消費稅分別於1994年、1998年、2001年、2009年進行過四次調整。官方上一次大幅上調煙草消費稅率是在2009年。當時，官方除在卷煙批發環節加徵了5%的從價稅以外，還提高了甲類和乙類卷煙的消費稅從價稅率。

　　財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕指出，盡管2009年的改革總體上提高了煙草的消費稅稅率水平，使卷煙零售價稅率提高到43.4%，但與國際水平相比仍然偏低，表明煙草消費稅稅率仍有上昇空間。

　　凸現出以重稅控煙

　　中國是世界上最大的煙草生產國和消費國。根據國家衛生計生委的數據，全國吸煙人數超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，約10萬人死於二手煙的「暴露」導致的相關疾病。歐睿信息咨詢公司預言，中國銷售香煙的數量每年將會增長14%。此次提高煙草稅也凸現出中國以重稅控煙的決心。

　　WHO此前曾主張煙草消費稅至少要占零售價格的70%，并指出煙草零售價每上漲10%，高收入國家的煙草消費就減少4%，中低收入國家的煙草消費就減少8%，吸煙率也會明顯下降。

　　嚴重公共衛生問題

　　不過，有分析則稱，中國是惟一一個當政府對香煙增稅時煙草消費量不會下降的國家，因為人們收入的增長要高於香煙稅費的提高。這正在造成一個嚴重的公共衛生問題。去年，一些中國香煙品牌的價格最低只有每包3元人民幣左右，而韓國、日本、新加坡的價格分別約為13.6元、33元、60元。

　　值得注意的是，雖然中國批準了國際控制煙草公約，但僅僅提高香煙稅是沒有什麼作用的，因為國家煙草專賣局和中國煙草總公司－－全球最大的香煙生產商－－壟斷了中國的香煙生產。從國家的立場上看，煙民人數的減少會打擊經濟增長。

　　但是可以樂觀的是，官方去年通過一項法律禁止在首都公眾場合抽煙。今年6月份該項法律即將生效。中國也考慮在全國範圍內禁止室內吸煙、限制在室外公眾場合吸煙以及減少香煙產品的廣告。政府也需要實施其他政策，比如在香煙包裝上印上對健康有害的圖示，以便提高中國民眾對煙草相關疾病的了解。